“按照常規(guī)推進(jìn)，《中華人民共和國(guó)藥師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藥師法》）立法尚需要5-10年，我國(guó)的合理用藥和百姓的用藥安全不能再等待5-10年。”在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表黃志明等15名代表建議，縮短《藥師法》立法過(guò)程，早日實(shí)現(xiàn)全民健康的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黃志明等代表介紹，《國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃》將立法工作分為全面深化改革和全面依法治國(guó)急需的項(xiàng)目、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和研究項(xiàng)目。其中明確了《藥師法》的立法名稱(chēng)，將該法列為研究項(xiàng)目，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織起草。

黃志明等代表表示，藥師是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系的保護(hù)和促進(jìn)人民健康最重要力量之一，是醫(yī)保控費(fèi)、合理用藥、用藥安全追溯機(jī)制的守門(mén)人。

他們認(rèn)為，快速推進(jìn)藥師法立法，是實(shí)現(xiàn)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱》的重要保障之一。

據(jù)“2015年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒”和“CFDA執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心”2017年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有40余萬(wàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥師和41.35萬(wàn)執(zhí)業(yè)藥師。

然而，這80余萬(wàn)藥師依然處于執(zhí)業(yè)無(wú)法可依的尷尬地位。

黃志明等代表認(rèn)為，醫(yī)療團(tuán)隊(duì)中，醫(yī)生的職業(yè)行為有《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)范；護(hù)士的職業(yè)行為有《護(hù)士條例》規(guī)范，而《藥師法》卻長(zhǎng)期難產(chǎn)。相關(guān)法律法規(guī)也未就不同藥師隊(duì)伍在管理主體、資格準(zhǔn)入、職責(zé)權(quán)限、人員配備、繼續(xù)教育給予明確統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致我國(guó)藥師管理法制形成“上位法模糊、下位法沖突”的局面，藥師難以發(fā)揮作用。

由于藥師人力資源不足、能力欠缺，用藥服務(wù)和管理不能到位，患者用藥教育不足，致使藥品治療效果欠佳以及藥品不良反應(yīng)發(fā)生率高，造成了醫(yī)療資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

“合適的價(jià)值回報(bào)是規(guī)范藥師執(zhí)業(yè)行為的重要保證。”黃志明等代表表示，2015年以來(lái)，我國(guó)公立醫(yī)院已陸續(xù)取消藥品加成，但并未出臺(tái)藥事服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)政策，各地陸續(xù)發(fā)布的“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整”相關(guān)文件中，也未能體現(xiàn)藥師為患者實(shí)施藥學(xué)服務(wù)的技術(shù)價(jià)值。

同時(shí)，我國(guó)社會(huì)藥店依然停留在傳統(tǒng)的依靠藥品銷(xiāo)售數(shù)量的商業(yè)模式，藥師的技術(shù)服務(wù)價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)。

基于上述原因，黃志明等15名人大代表建議加快制定并頒布《中華人民共和國(guó)藥師法》，制定統(tǒng)一的藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確藥師的法律地位和責(zé)權(quán)利，保障合理用藥和百姓的用藥安全。