如何消除因貧失學、因學致貧的現象？為保障城鎮低保家庭學生平等接受教育的權利，第十二屆全國人大代表、貴州省委常委、省委秘書長李再勇在2017年全國兩會上，帶來了一份《關于將城鎮低保家庭高中在校學生納入全免學費范圍的建議》（以下簡稱《建議》）。

李再勇以自己所在的貴州省為例，在《建議》中介紹稱，貴州在對農村建檔立卡貧困家庭高中以上學生資助走在全國前列，對此類學生的資助比國家出臺文件多增加資助1900元，通過這些資助，解決好了貧困家庭學生的上學問題，保障了貧困家庭學生平等接受教育的權利。

但他同時指出，對于城鎮困難群體怎么脫貧卻沒有政策支撐，長期以來，扶貧開發只對農村建檔立卡貧困家庭孩子入學實施教育幫扶，而對城鎮低收入困難家庭子女上學，沒有相應的資助政策，致使城鎮低收入困難家庭子女上學比農村建檔立卡貧困家庭更難。

《建議》稱，2016年5月，國務院辦公廳出臺了《關于加快中西部教育發展的指導意見》的文件，但只針對建檔立卡貧困家庭的高中學生免除學雜費，而對城鎮低保家庭子女就讀高中免學費問題卻沒有涵蓋。

《建議》還介紹了貴州省六盤水市城鎮困難家庭調研的情況，指出教育致困屬于典型的支出型困難，該市支出型困難家庭4397戶，占困難家庭的11.27%，涉及11093人，占困難家庭人口數的12.74%，其中5200人具有勞動能力。

在入戶調查的96戶低收入困難（不含農村低保家庭）家庭中，因學致困家庭占33.3%，這些因學致困家庭均希望對子女入學特別是就讀高中階段的學費，能夠給予費用減免。

對于此類現象出現的原因，李再勇在《建議》中表示，這些家庭主要是因政策規定、具體執行或其他原因不能得到相應幫扶，在教育、醫療、住房等支出方面大于收入所致，尤其是子女上學費用過高超出正常開支，有限的經濟收入很難支付高額的教育費用。

因此，針對如何消除因貧失學、因學致貧的現象，李再勇提出了“國家免除城鎮低保家庭的高中學生學雜費”的建議，以此來保障城鎮低保家庭學生平等接受教育的權利。