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緬方喊話緬北聯合軍:放棄武器可不簽停火協議參與政治對話

澎湃新聞記者 樊詩蕓
2017-03-07 19:58
來源:澎湃新聞
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針對緬甸果敢地區再次發生的武裝沖突,中國外交部發言人耿爽在7日的例行記者會上表示,目前還沒有收到中國公民在有關沖突中傷亡的報告。他同時表示,中方高度關注果敢沖突,并敦促相關方面立即停火,防止沖突升級,盡快恢復邊境地區正常秩序。

據新華社報道,當地時間3月6日下午,緬甸國務資政府新聞發布委員會發布通告稱,撣邦北部果敢地區當天發生軍事沖突,民族地方武裝組織果敢同盟軍(以下簡稱同盟軍)成員攻擊果敢自治區首府老街等地,造成包括平民在內大約30人死亡。

根據緬方的通告,6日凌晨2時許,數百名同盟軍部隊開始對軍營、警察局發動攻擊,造成民居、酒店和車輛損毀。此外,武裝人員還對中緬邊界125界樁和127界樁之間緬軍軍營發起攻擊,雙方發生交火。通告說,軍事沖突尚未完全結束,緬甸政府軍表示將執行相關行動。

緬甸當地媒體《金鳳凰中文報》援引當地民眾消息稱,目前有約20多名緬籍公民到中國避難。發動武裝突襲的同盟軍部隊約數百人,有內線人員配合本次突襲。

中國駐曼德勒總領館發布公告提醒在緬北地區的中國公民提高安全意識,避免不必要外出;提醒計劃赴上述地區的中國公民密切關注當地安全形勢,謹慎前往沖突地區。

緬政府與民族武裝斡旋

緬甸政府軍與少數民族武裝在緬北撣邦地區的沖突已持續數月。

去年11月,由果敢同盟軍、德昂、若開和克欽四家武裝組成的近十個混合營的聯合部隊在中緬邊境地區與緬政府軍發生沖突。緬甸一高級軍官2月28日表示,沖突目前已造成至少160人死亡。

值得注意的是,此次果敢同盟軍與緬政府軍發生沖突的時間點微妙,正好介于2月下旬結束的第三屆未簽署《全國停火協議》(NCA)民地武“邦康峰會”與即將召開的緬甸第二次彬龍和平會議之間。第二次彬龍和平會議原定于今年2月底舉行,后被推遲舉行。具體時間至今未定。

一位靠近同盟軍高層的民族武裝人士對澎湃新聞指出,是緬政府在1月19日后對同盟軍展開進攻,并制定了在第二次彬龍大會前消滅同盟軍的計劃。

2015年10月15日,緬甸前吳登盛政府、軍方曾與8支少數民族地方武裝組織簽署了NCA,占官方認可的15支民族武裝中的一半。

緬甸國務資政昂山素季自2012年解除軟禁后,一直倡導以《彬龍協議》為前提解決民族問題,提出可以先談判再繳槍停火,這與緬甸前吳登盛政府及軍方秉持的NCA態度相左。

2016年4月,昂山素季在發表緬歷新年致辭時改變了此前在和平問題上的態度,表示“無意放棄前政府為國內和平所做的努力,認可前政府取得的成績,呼吁更多武裝組織加入NCA。”

這一政策讓部分未簽署NCA的少數民族武裝十分不滿。

未簽署NCA的民地武組成“未簽署NCA民地武政治協商委員會”,該委員會有31名成員,包括佤邦聯合軍(UWSA)、孟拉軍(NDAA)、克欽獨立軍/克欽獨立組織(KIA/KIO)、撣邦進步黨(SSPP)、德昂民族解放軍(TNLA)、果敢同盟軍(MNDAA )、若開軍(AA)等七支民地武領導人。

上個月22日結束的邦康峰會上,未簽署NCA的民地武達成了九點共識,包括與會民地武決定不簽署NCA,同意在佤邦聯合軍的領導下與政府舉行政治對話;公布全國已停火;確保建設民主制聯邦國家;以彬龍和平大會作出的決定為基礎制定新的憲法等。

就在6日凌晨同盟軍與緬政府軍在果敢老街發生沖突的同一天,據《緬甸環球星光報》報道,昂山素季以民族和解與和平中心主席身份發布公告,呼吁各方摒棄令人民陷入苦難的武裝斗爭,回到和平談判桌上,同心協力走上全國人民期盼的和平道路。

緬甸《金鳳凰中文報》援引緬甸國防軍總司令府3月6日發布的新聞公報稱,果敢同盟軍、德昂民族解放軍、若開軍等緬北聯合軍若正式發布公告,宣布放棄武器 ,政府和國防軍將準許他們在未簽署NCA的情況下,出席聯邦和平大會和參與政治對話。

70年來只有一年沒打仗

緬甸處于戰亂中已經超過70余年。

緬甸著名歷史學家丹敏吳(Thant Myint-U)曾表示,1941年11月后,除1946年可能沒有打仗外,緬甸一直處于戰爭狀態。

美國《外交政策》分析認為,解決緬甸民族沖突的關鍵是實行聯邦制,而這一計劃的最大障礙之一在于軍隊本身,軍方擔心聯邦制將削弱軍隊的力量。

有媒體認為,在昂山素季領導下的緬甸,邊境沖突一天不止,國家一日難以有效推進民主化。

緬甸政府希望通過“21世紀彬龍會議”推動與少數民族武裝對話以簽署和平協議。首屆會議于2016年8月31日至9月3日召開,并確定以后每6個月舉行一次會議,直到實現和平。果敢、德昂、若開三家組織因未簽署NCA,沒有參加第一次彬龍會議。

當前,緬甸政府正在準備召開第二屆“21世紀彬龍會議”。

1947年2月,緬族、撣族、克欽族和欽族領導人在緬甸北部撣邦彬龍鎮簽署《彬龍協議》,同意建立統一的緬甸聯邦,共同脫離英國殖民統治。然而,獨立后不久,中央政府與地方少數民族之間的矛盾不斷激化,造成大小幾十支少數民族武裝長期存在。緬甸歷屆政府先后用武力或和談方式試圖解決民族問題,但一直未能全面結束內戰,實現全國和平。

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