“秸稈焚燒是造成我國大范圍霧霾爆表的重要推手，已經成為我國大氣污染治理的‘頑疾’。”全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇介紹。

近日，周洪宇向十二屆全國人大五次會議提交了《關于完善治理機制，全國統一開展秸稈焚燒綜合治理行動的建議》（以下簡稱《建議》），認為國家應根據秸稈焚燒污染的特點，進行統一綜合治理，讓處于秸稈焚燒污染帶的地方從時間和空間上同時開展工作，提高秸稈禁燒的整體工作效率，從根本上遏制煙霾的產生。

《建議》稱，就我國當下的秸稈焚燒治理工作而言，在治理的過程中過多的強調的是守土有責，例如湖北省人大于2015年通過了《湖北省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，將秸稈禁燒提高到了法律層面，而周邊的湖南、江西等省份并未協同跟進，這說明缺乏大區域的常態化、全方位聯動機制。

周洪宇建議，國家應建立秸稈焚燒綜合治理聯席會議機制，統一部署，綜合治理秸稈焚燒問題，并劃分秸稈焚燒污染控制治理“戰區”，統一指揮協調。

除了“堵”，周洪宇還提出了“疏”的建議：加大秸稈回收與綜合利用力度。

“統計表明，作為一種多用途可再生生物資源，受大型農機不足、收儲成本高、企業收儲量小等因素制約，目前農作物秸稈的轉化利用率不足1%，只有少部分被粉碎還田，85%以上的農作物秸稈最終還是被焚燒。因此，政府一定要在加強秸稈的綜合利用方面為農民出政策，找出路。”周洪宇在《建議》中分析道。