2017年全國兩會期間，全國人大代表、甘肅省衛計委副主任郭玉芬向十二屆全國人大五次會議提交建議指出，以省級行政區劃為單位，將各地現有西醫、中醫高等學校合并，組建地方管理為主的醫科大學。

這份題為《關于分省合并中西醫院校創新中國醫學教育模式的建議》（以下簡稱“《建議》”）的建議介紹，“目前中國基本以省級行政區劃為單位，大多都成立了中醫藥大學或中醫學院，中醫藥研究機構設有研究生教育，部分設區的市級行政區劃保留了中醫藥專科和中專教育。雖然全國分層次、多系統的中醫藥教育體系龐大繁雜，但教育思想形式和內容基本一致。教育思想上，以繼承和發展為主，更側重于中國傳統文化和醫學文化教育。教育形式上，以本科、碩士、博士等院校教育為主流，合法的師承教育和自學為補充。教育內容上，為了社會和就業需要，多數中醫藥院校的中、西醫學課程內容和課時比例以六四分成為主，部分院校甚至達到了五五分成。中醫課程以傳承為主，西醫課程以基本理論為主。畢業前實習環節，學生大多進入中醫醫院和規模較小的綜合醫院實習。”

與此同時，《建議》介紹稱，“全國每個省、市、區都設有1所或幾所西醫藥高等學校，國家也成立了部屬院校，全面承擔本省乃至全國的衛生人才培養任務。受學科屬性的決定，西醫學教育從開始就系統完善，教育思想上，以追求自然科學為主，揭示生命科學及其變化。教育形式上，從開始創立到現在，始終以學校教育為唯一方式，并推行以知識更新為目的的終身繼續教育。教育內容上，以解剖、生理、病理等西醫基礎學科和西醫臨床各科為主要課程，考慮到中國醫學體系的特殊性，只兼顧了數十學時的中醫學課程，學生基本沒有中醫的思維方式和技能。畢業實習環節，學生大多進入大型綜合醫院和少數級別等次較高的中醫醫院。”

現行醫學教育模式當中，《建議》稱，中醫、西醫教育體系分設，并有各自獨立、封閉的管理和運行模式，“雖然中醫藥教育相對處于劣勢，但兩種教育體系都有各自的優缺點。”

為此，畢業于解放軍總醫院軍醫進修學院耳鼻咽喉專業、擁有醫學博士學位的女人大代表郭玉芬建議整合優化醫學教育資源配置，“以省級行政區劃為單位，兼顧區域統籌，將各地現有西醫、中醫高等學校合并，組建地方管理為主的醫科大學。”

“在整合醫學教育資源的基礎上，把中西醫納入醫學教育一體化模式。”郭玉芬在《建議》中進一步指出，“建立以衛生部門專業管理為主、教育部門行業管理為輔的醫學教育管理新體系。”