十二屆全國人大五次會議開幕后，國家信訪局局長舒曉琴在人民大會堂“部長通道”上表示，大部分信訪問題都發生在基層，絕大多數問題也都是可以在基層解決的。要解決好群眾反映的信訪問題，關鍵是要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，嚴格落實信訪工作責任。近年來，國家信訪局采取了一系列措施確保解決群眾反映的基層信訪問題：

第一，暢通渠道。暢通渠道就是抓好突信突訪的受理、辦理，開展各級領導干部下訪、接訪，以及政府各職能部門聯合接訪，來及時就地化解矛盾、解決問題。

第二，化解信訪積案。這幾年國家信訪局結合黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，集中化解積案，其中一大批信訪積案，包括一批疑難復雜案件和三跨三分離領域案件地解決，有效化解了信訪案件的存量。

第三，督查督辦。現在我們的系統還是比較強大，我們就會經常性的在系統內督查老百姓評價不滿意的信訪事項，對不滿意的信訪事項我們就要進行分析、督辦，有的我們也會同信訪人聯系溝通，還會帶案下訪，對一些典型的信訪案件，我們就進行實地的督查，這種督查不光是信訪部門，國務院的有關部門也參與督查。特別是我們這幾年還邀請了新聞媒體和所在省的全國人大代表、政協委員全程參與督查，督查的情況和結果我們都在網上公開。

第四，追責問責。在信訪督查過程中我們也發現不少不作為、亂作為，甚至使群眾的感情受到傷害、群眾的利益受到損失，像這樣的案件我們通過督查以后都會提出督查建議，然后當地也都進行了追責問責，也可能大家也注意到，去年下半年以來，我們先后曝光了11起信訪問責的案例，應該說起到了比較好的警示作用。

舒曉琴最后說：“去年中央出臺并公開發布了信訪工作責任制的實施辦法。今年的政府報告里面也強調，要落實信訪工作責任制，依法及時就地解決群眾的合理訴求。我們下一步就是要進一步加大信訪工作責任制的落實力度，以責任的落實來推動工作地落實，來推動群眾訴求地解決，更好地維護人民群眾的合法權益。”

（原題為《舒曉琴：4項措施確保解決基層信訪問題》）