發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)  澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

1月17日，在國務(wù)院新聞辦舉行的2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，我國過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加和調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，調(diào)查失業(yè)率低于預(yù)期目標(biāo)。主要是以下幾個(gè)方面的原因：

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎(chǔ)。去年我國經(jīng)濟(jì)增長8.1%，四季度經(jīng)濟(jì)同比增速雖然是4%，但是按兩年平均比，盡管由于2020年四季度增速比較高，最終核實(shí)數(shù)由6.5%調(diào)整到6.4%，但2021年四季度兩年平均增長達(dá)5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。　

第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對(duì)于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。2021年農(nóng)民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經(jīng)超出了疫情前2019年的水平。同時(shí)，去年下半年以來，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率能夠保持在5%以下的較低水平。

第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式去年仍在繼續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺(tái)外賣騎手達(dá)到400多萬人；在平臺(tái)上從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。

第四，部分行業(yè)用工增加較多。盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補(bǔ)了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。

第五，調(diào)查失業(yè)率反映了部分人員暫時(shí)退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。全國調(diào)查失業(yè)率總體上比城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還要低一些。但是從城鄉(xiāng)之間看，如果農(nóng)民工回到農(nóng)村，他就不屬于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，就在農(nóng)村接受勞動(dòng)力調(diào)查。另外從城市本身看，由于季節(jié)性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等原因，有一部分人轉(zhuǎn)為非市場(chǎng)勞動(dòng)力。比如，一些原來從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)力，到了冬天，他們暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。