3月1日，國務(wù)院公布的《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），確定了公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單。

有學(xué)者認(rèn)為，中國在“十三五”時期，最重大也最重要的“補短板”是全面扶貧脫貧。而這個“短板”中還有“短板”，那就是基本公共服務(wù)均等化。

人們在不同地域之間旅行、生活，感受到的差異很大部分源自公共服務(wù)的差異。一般來講，一個地方經(jīng)濟越發(fā)達，公共服務(wù)水平就越高。但如果地區(qū)間差異過大，會造成大量社會問題，也會拖累整個社會的發(fā)展。因此，國家對所有人負(fù)有兜底責(zé)任。

但是，巧婦難為無米之炊，公共服務(wù)最需要的是錢。目前公共服務(wù)相當(dāng)部分由地方政府負(fù)責(zé)，而不同地方的財力和意愿存在差異。

近年不斷有聲音呼吁，義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的事權(quán)能更多上移至中央政府。所以，近年中央也在力推“中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任的重新劃分”改革，在2016年的相關(guān)文件中明確表態(tài)“適度加強中央政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，維護中央權(quán)威”。

這次的 《規(guī)劃》重申“適度加強中央政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力”，這是一個積極的信號?！兑?guī)劃》同時表示，“引導(dǎo)地方將一般性轉(zhuǎn)移支付資金投入到民生等重點領(lǐng)域”。

公共服務(wù)的均等化，離不開財政保障，還需要推進中央地方財政事權(quán)劃分的改革。

財政對公共服務(wù)的傾斜若要做到持續(xù)化、制度化，需要落實到預(yù)算層面。預(yù)算管理也是避免腐敗和浪費的必要措施，以嚴(yán)格的政府預(yù)算體現(xiàn)對公共服務(wù)均等化的“硬約束”。