2月底，經(jīng)中共陜西省委研究同意，省委組織部在“陜西黨建網(wǎng)”公示了一批廳、處級崗位擬任或擬提名人選。其中，廳級干部崗位45個(gè)，處級崗位7個(gè)，涉及52名省管干部任職。

此次公示的崗位及人選中，擬任延安市寶塔區(qū)區(qū)長的杜鵬引人矚目。杜鵬畢業(yè)于北京大學(xué)，法學(xué)博士，是北大培養(yǎng)、掛職陜西的一名干部。3月3日公示期結(jié)束后不久，他將有可能成為陜西首位80后區(qū)（縣）長，也是陜西最年輕的區(qū)縣政府一把手。

矚目

擬任寶塔區(qū)區(qū)長的他不僅學(xué)歷高還是“80后”

此次省管干部任職公示中，現(xiàn)任延安市委副秘書長、延安新區(qū)管委會副主任（正縣級）的杜鵬，擬任延安市寶塔區(qū)區(qū)長。出生于1980年5月的杜鵬是7名正縣級候任干部中最年輕的。

對此，陜西省委黨校政治學(xué)教研部主任、教授李延長分析說，社會各界對杜鵬高度關(guān)注，究其原因，主要有三點(diǎn)：一是寶塔區(qū)具有得天獨(dú)厚的政治資源和區(qū)位優(yōu)勢。坐擁巍巍寶塔、潺潺延河的寶塔區(qū)設(shè)立于1996年12月，是黨中央扎根陜北13年的“革命圣地”，也是延安市委、市政府所在地，是整個(gè)大延安區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化和交通中樞。二是杜鵬一旦正式任職寶塔區(qū)區(qū)長，他將成為陜西第一個(gè)“80后”區(qū)（縣）長，也是陜西106個(gè)區(qū)縣中最年輕的現(xiàn)任政府一把手，拉開“80后”官員逐步主政陜西區(qū)縣的帷幕。三是杜鵬學(xué)歷顯赫，是北大培養(yǎng)出來“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”地方的學(xué)院派官員。

履歷

工作10余年 是個(gè)“學(xué)院派”

負(fù)責(zé)工作與任職經(jīng)歷相關(guān)

從資料來看，杜鵬是河南洛陽人，1999年6月入黨，全日制研究生學(xué)歷、文學(xué)碩士，在職研究生學(xué)歷、法學(xué)博士。他畢業(yè)于北大，2002年取得學(xué)士學(xué)位，2005年取得碩士學(xué)位，并于當(dāng)年7月參加工作，曾就職于北大黨辦、校辦，期間攻讀了博士學(xué)位。2008年前后，任北大光華管理學(xué)院院長辦公室主任、公共關(guān)系部主任。

2011年4月，杜鵬出任北大建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副院長。2013年7月2日，北大任命杜鵬為軟件與微電子學(xué)院常務(wù)副院長。2016年初掛職延安市委副秘書長（正縣級），同年7月14日，延安市委決定，任命杜鵬為延安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任（掛職）。

在延安新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子中，杜鵬主要負(fù)責(zé)新區(qū)發(fā)展計(jì)劃、智慧城市建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、環(huán)境保護(hù)等工作。這一分工與其在北大建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院任職，做過研究生導(dǎo)師不無關(guān)系。

成績

掛職后牽線多項(xiàng)合作

探索發(fā)展新思路

掛職延安市委副秘書長后，延安媒體關(guān)于杜鵬的報(bào)道，最早出現(xiàn)在2016年4月。隨后，杜鵬在延安的活動(dòng)分為兩類，一類是牽線延安與北大開展多項(xiàng)合作，一類是積極學(xué)習(xí)、探索延安發(fā)展的新思路。

2016年5月29日，延安市委副秘書長杜鵬帶團(tuán)到貴陽、遵義考察學(xué)習(xí)，對發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)收獲頗多。同年6月3日、25日，在杜鵬的主持下，北大第三醫(yī)院、第六醫(yī)院分別與延安市衛(wèi)計(jì)局舉行業(yè)務(wù)幫扶協(xié)議簽字儀式。北大三院對口幫扶延安市人民醫(yī)院，北大六院對口幫扶延安市精神衛(wèi)生中心。9月6日，北大軟件與微電子學(xué)院常務(wù)副院長吳中海和竇文章、許捷三位學(xué)者赴延安新區(qū)就“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等開展專題講座，省委常委、延安市委書記徐新榮出席，此次講座也由杜鵬主持。

自去年7月以來，杜鵬在延安新區(qū)任職半年多。一位新區(qū)干部告訴華商報(bào)記者，杜鵬身兼市委副秘書長，大家都知道他是北大博士，來延安掛職鍛煉。另一位與杜鵬有過接觸的干部說，他參加過杜鵬主持的活動(dòng)，感覺他氣度儒雅、做事務(wù)實(shí)，講話很有水平。

延安市寶塔區(qū)的干部群眾，對這位即將上任的“80后”區(qū)長言談中充滿期待。寶塔區(qū)一位干部說，當(dāng)前寶塔區(qū)已進(jìn)入發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)處處有，希望這位“80后”博士區(qū)長能帶來發(fā)展新理念、新思路，讓寶塔區(qū)在快車道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

數(shù)據(jù)

“80后”區(qū)縣黨政一把手

最早的2011年就上任了

杜鵬若出任寶塔區(qū)區(qū)長，或?qū)⒊蔀槿珖?0位區(qū)縣政府“80后”一把手。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)現(xiàn)任區(qū)縣政府一把手中有39位“80后”。從任職時(shí)間來看，最早任職區(qū)縣政府一把手的是廣東省蕉嶺縣縣長陳偉明。1980年5月出生的陳偉明，2011年8月任蕉嶺縣委副書記、代縣長，當(dāng)年11月當(dāng)選縣長。最年輕的現(xiàn)任區(qū)縣政府一把手是王波，出生于1987年5月，是清華大學(xué)工學(xué)博士。2016年6月，王波在29歲時(shí)出任福建省上杭縣委副書記并被提名為縣長候選人，隨后當(dāng)選縣長。

全國現(xiàn)任區(qū)縣黨委一把手中有6位“80后”，其中2人身兼地級市（州）委常委，職居副廳。其中，北大哲學(xué)博士劉凱引人注目。1983年7月出生的劉凱，2011年10月起任甘肅省靈臺縣委副書記、縣長，時(shí)年28歲；2015年5月起，劉凱任靈臺縣委書記。之前，劉凱曾任北大團(tuán)委副書記、北京朝陽區(qū)團(tuán)委書記。

與劉凱一樣，從縣長升任縣委書記的“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部還有龔加武，他于2012年11月起任云南師宗縣政府代縣長、縣長，2016年4月起任師宗縣委書記。

截至目前，四大直轄市區(qū)縣黨政班子一把手仍是“60后”、“70后”主政。“80后”區(qū)縣黨政一把手湖北省最多，共有7位，有2位區(qū)（縣）委書記、5位區(qū)（縣）長；其次是福建省，有6位，1位縣委書記、5位縣長。個(gè)別省（區(qū)）還沒有出現(xiàn)“80后”區(qū)縣黨政一把手。

分析

團(tuán)干部出身和公開選拔是“80后”干部主要上升通道

在現(xiàn)任的45名“80后”區(qū)縣黨政一把手中，華商報(bào)記者從學(xué)歷、履歷和任職情況梳理發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：1.有團(tuán)組織工作背景的將近1/3。在45人中，有14人在各級共青團(tuán)組織工作過。2.大多學(xué)歷顯赫，有名校背景。45人中33人是研究生以上學(xué)歷，占比73%；13人是博士，占比29%；多人具有北大、清華、人大、復(fù)旦等名校教育背景。3.女領(lǐng)導(dǎo)有6人，在45人中占比13%，都在政府任一把手。4.多人是通過公開選拔、競爭上崗，也有一部分是在地方掛職鍛煉后被提拔任用。

對此，陜西省社科院政治與法律研究所所長、研究員郭興全分析認(rèn)為，共青團(tuán)本身就是青年人的組織，黨的后備力量，所以干部都年輕，在進(jìn)入黨政部門或區(qū)縣黨政班子時(shí)，年齡優(yōu)勢大。高學(xué)歷是近年任用干部的趨勢，尤其一些專業(yè)化程度高的崗位，如經(jīng)貿(mào)、高新技術(shù)等，需要專業(yè)人才來充實(shí)。他們進(jìn)入黨政班子，對班子結(jié)構(gòu)是一種優(yōu)化、互補(bǔ)，剛進(jìn)班子時(shí)可能欠缺經(jīng)驗(yàn)，資政的作用發(fā)揮得更多一些，經(jīng)過實(shí)踐歷練后，會與班子共同提高。在合理任用女干部方面，組織上對班子的結(jié)構(gòu)是有要求的，但不應(yīng)該突出性別，女干部的從政經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)學(xué)識能達(dá)到任職要求，這也是識人用人的體現(xiàn)。

郭興全說，從數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況來看，“80后”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上升通道雖然呈多元化，但主要有兩條：一是來自于共青團(tuán)這個(gè)培養(yǎng)青年干部的“搖籃”，躋身班子時(shí)年齡優(yōu)勢大；二是公開選拔，一些資歷淺、職位低的優(yōu)秀年輕干部，通過公開選拔的方式在仕途上獲得了躍升。應(yīng)該說，年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力，但要警惕兩點(diǎn)：一是不能簡單地以年齡劃線，一些從政經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾口碑好但又不是很年輕的干部，還是要用；二是不能簡單地考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，為配班子而把一些不成熟的年輕干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至擔(dān)任一把手。拋開年齡問題，把合適的人用到合適的崗位上，是組織部門的責(zé)任所在。

現(xiàn)狀

“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部政壇崛起

陜西也有生力軍

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)目前在任的正處級以上“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部有142位，其中正廳級干部1名，副廳級干部22人，正處級干部119人。在45位區(qū)縣黨政一把手中，有5位是2015年任職，有26位是2016年任職。郭興全分析指出，從數(shù)據(jù)來看，2016年之前個(gè)別“80后”出任區(qū)縣黨政一把手，只是這一群體在政壇嶄露頭角，2016年一批“80后”區(qū)縣黨政一把手涌現(xiàn)，則標(biāo)志著這一年輕群體在政治舞臺上崛起。

目前，全國唯一的正廳級“80后”官員是共青團(tuán)河南省委書記王藝。1980年5月出生的王藝，是哲學(xué)博士。從現(xiàn)有的從政履歷來看，王藝一直在河南團(tuán)省委。她在2012年9月的公開選拔中，由團(tuán)省委統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)部部長到團(tuán)省委副書記。2016年10月，36歲時(shí)出任團(tuán)省委書記，不僅在河南，在全國也創(chuàng)下最年輕團(tuán)省委書記和“80后”正廳級兩項(xiàng)紀(jì)錄。

近年來，陜西也涌現(xiàn)出一批“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部。比如現(xiàn)任戶縣縣委常委、組織部部長的聞其偉，他因2012年西安公選處級干部得了第一名，被分配到戶縣任副縣長而引人關(guān)注。共青團(tuán)陜西省委副書記賈琳，目前是陜西唯一的“80后”副廳級官員。另外，共青團(tuán)西安市委副書記王國棟，共青團(tuán)延安市委書記黃華，周至縣委常委、縣紀(jì)委書記楊輝等，都是陜西“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部群體中的生力軍。

（原標(biāo)題為《北大博士擬任延安寶塔區(qū)區(qū)長 將為陜首位80后區(qū)長》）