2月底，經中共陜西省委研究同意，省委組織部在“陜西黨建網”公示了一批廳、處級崗位擬任或擬提名人選。其中，廳級干部崗位45個，處級崗位7個，涉及52名省管干部任職。

此次公示的崗位及人選中，擬任延安市寶塔區區長的杜鵬引人矚目。杜鵬畢業于北京大學，法學博士，是北大培養、掛職陜西的一名干部。3月3日公示期結束后不久，他將有可能成為陜西首位80后區（縣）長，也是陜西最年輕的區縣政府一把手。

矚目

擬任寶塔區區長的他不僅學歷高還是“80后”

此次省管干部任職公示中，現任延安市委副秘書長、延安新區管委會副主任（正縣級）的杜鵬，擬任延安市寶塔區區長。出生于1980年5月的杜鵬是7名正縣級候任干部中最年輕的。

對此，陜西省委黨校政治學教研部主任、教授李延長分析說，社會各界對杜鵬高度關注，究其原因，主要有三點：一是寶塔區具有得天獨厚的政治資源和區位優勢。坐擁巍巍寶塔、潺潺延河的寶塔區設立于1996年12月，是黨中央扎根陜北13年的“革命圣地”，也是延安市委、市政府所在地，是整個大延安區域的經濟文化和交通中樞。二是杜鵬一旦正式任職寶塔區區長，他將成為陜西第一個“80后”區（縣）長，也是陜西106個區縣中最年輕的現任政府一把手，拉開“80后”官員逐步主政陜西區縣的帷幕。三是杜鵬學歷顯赫，是北大培養出來“轉戰”地方的學院派官員。

履歷

工作10余年 是個“學院派”

負責工作與任職經歷相關

從資料來看，杜鵬是河南洛陽人，1999年6月入黨，全日制研究生學歷、文學碩士，在職研究生學歷、法學博士。他畢業于北大，2002年取得學士學位，2005年取得碩士學位，并于當年7月參加工作，曾就職于北大黨辦、校辦，期間攻讀了博士學位。2008年前后，任北大光華管理學院院長辦公室主任、公共關系部主任。

2011年4月，杜鵬出任北大建筑與景觀設計學院副院長。2013年7月2日，北大任命杜鵬為軟件與微電子學院常務副院長。2016年初掛職延安市委副秘書長（正縣級），同年7月14日，延安市委決定，任命杜鵬為延安新區黨工委委員、管委會副主任（掛職）。

在延安新區管委會領導班子中，杜鵬主要負責新區發展計劃、智慧城市建設、建設項目規劃審批、環境保護等工作。這一分工與其在北大建筑與景觀設計學院任職，做過研究生導師不無關系。

成績

掛職后牽線多項合作

探索發展新思路

掛職延安市委副秘書長后，延安媒體關于杜鵬的報道，最早出現在2016年4月。隨后，杜鵬在延安的活動分為兩類，一類是牽線延安與北大開展多項合作，一類是積極學習、探索延安發展的新思路。

2016年5月29日，延安市委副秘書長杜鵬帶團到貴陽、遵義考察學習，對發展大數據產業和新區規劃建設收獲頗多。同年6月3日、25日，在杜鵬的主持下，北大第三醫院、第六醫院分別與延安市衛計局舉行業務幫扶協議簽字儀式。北大三院對口幫扶延安市人民醫院，北大六院對口幫扶延安市精神衛生中心。9月6日，北大軟件與微電子學院常務副院長吳中海和竇文章、許捷三位學者赴延安新區就“大數據產業發展”等開展專題講座，省委常委、延安市委書記徐新榮出席，此次講座也由杜鵬主持。

自去年7月以來，杜鵬在延安新區任職半年多。一位新區干部告訴華商報記者，杜鵬身兼市委副秘書長，大家都知道他是北大博士，來延安掛職鍛煉。另一位與杜鵬有過接觸的干部說，他參加過杜鵬主持的活動，感覺他氣度儒雅、做事務實，講話很有水平。

延安市寶塔區的干部群眾，對這位即將上任的“80后”區長言談中充滿期待。寶塔區一位干部說，當前寶塔區已進入發展的戰略機遇期，挑戰處處有，希望這位“80后”博士區長能帶來發展新理念、新思路，讓寶塔區在快車道上實現跨越式發展。

數據

“80后”區縣黨政一把手

最早的2011年就上任了

杜鵬若出任寶塔區區長，或將成為全國第40位區縣政府“80后”一把手。

據不完全統計，目前國內現任區縣政府一把手中有39位“80后”。從任職時間來看，最早任職區縣政府一把手的是廣東省蕉嶺縣縣長陳偉明。1980年5月出生的陳偉明，2011年8月任蕉嶺縣委副書記、代縣長，當年11月當選縣長。最年輕的現任區縣政府一把手是王波，出生于1987年5月，是清華大學工學博士。2016年6月，王波在29歲時出任福建省上杭縣委副書記并被提名為縣長候選人，隨后當選縣長。

全國現任區縣黨委一把手中有6位“80后”，其中2人身兼地級市（州）委常委，職居副廳。其中，北大哲學博士劉凱引人注目。1983年7月出生的劉凱，2011年10月起任甘肅省靈臺縣委副書記、縣長，時年28歲；2015年5月起，劉凱任靈臺縣委書記。之前，劉凱曾任北大團委副書記、北京朝陽區團委書記。

與劉凱一樣，從縣長升任縣委書記的“80后”領導干部還有龔加武，他于2012年11月起任云南師宗縣政府代縣長、縣長，2016年4月起任師宗縣委書記。

截至目前，四大直轄市區縣黨政班子一把手仍是“60后”、“70后”主政。“80后”區縣黨政一把手湖北省最多，共有7位，有2位區（縣）委書記、5位區（縣）長；其次是福建省，有6位，1位縣委書記、5位縣長。個別省（區）還沒有出現“80后”區縣黨政一把手。

分析

團干部出身和公開選拔是“80后”干部主要上升通道

在現任的45名“80后”區縣黨政一把手中，華商報記者從學歷、履歷和任職情況梳理發現幾個特點：1.有團組織工作背景的將近1/3。在45人中，有14人在各級共青團組織工作過。2.大多學歷顯赫，有名校背景。45人中33人是研究生以上學歷，占比73%；13人是博士，占比29%；多人具有北大、清華、人大、復旦等名校教育背景。3.女領導有6人，在45人中占比13%，都在政府任一把手。4.多人是通過公開選拔、競爭上崗，也有一部分是在地方掛職鍛煉后被提拔任用。

對此，陜西省社科院政治與法律研究所所長、研究員郭興全分析認為，共青團本身就是青年人的組織，黨的后備力量，所以干部都年輕，在進入黨政部門或區縣黨政班子時，年齡優勢大。高學歷是近年任用干部的趨勢，尤其一些專業化程度高的崗位，如經貿、高新技術等，需要專業人才來充實。他們進入黨政班子，對班子結構是一種優化、互補，剛進班子時可能欠缺經驗，資政的作用發揮得更多一些，經過實踐歷練后，會與班子共同提高。在合理任用女干部方面，組織上對班子的結構是有要求的，但不應該突出性別，女干部的從政經驗、專業學識能達到任職要求，這也是識人用人的體現。

郭興全說，從數據和現實情況來看，“80后”黨政領導干部上升通道雖然呈多元化，但主要有兩條：一是來自于共青團這個培養青年干部的“搖籃”，躋身班子時年齡優勢大；二是公開選拔，一些資歷淺、職位低的優秀年輕干部，通過公開選拔的方式在仕途上獲得了躍升。應該說，年輕干部走上各級領導崗位，增強了領導班子的生機和活力，但要警惕兩點：一是不能簡單地以年齡劃線，一些從政經驗豐富、群眾口碑好但又不是很年輕的干部，還是要用；二是不能簡單地考慮班子年齡結構要求，為配班子而把一些不成熟的年輕干部放到領導崗位，甚至擔任一把手。拋開年齡問題，把合適的人用到合適的崗位上，是組織部門的責任所在。

現狀

“80后”領導干部政壇崛起

陜西也有生力軍

據不完全統計，國內目前在任的正處級以上“80后”領導干部有142位，其中正廳級干部1名，副廳級干部22人，正處級干部119人。在45位區縣黨政一把手中，有5位是2015年任職，有26位是2016年任職。郭興全分析指出，從數據來看，2016年之前個別“80后”出任區縣黨政一把手，只是這一群體在政壇嶄露頭角，2016年一批“80后”區縣黨政一把手涌現，則標志著這一年輕群體在政治舞臺上崛起。

目前，全國唯一的正廳級“80后”官員是共青團河南省委書記王藝。1980年5月出生的王藝，是哲學博士。從現有的從政履歷來看，王藝一直在河南團省委。她在2012年9月的公開選拔中，由團省委統戰聯絡部部長到團省委副書記。2016年10月，36歲時出任團省委書記，不僅在河南，在全國也創下最年輕團省委書記和“80后”正廳級兩項紀錄。

近年來，陜西也涌現出一批“80后”領導干部。比如現任戶縣縣委常委、組織部部長的聞其偉，他因2012年西安公選處級干部得了第一名，被分配到戶縣任副縣長而引人關注。共青團陜西省委副書記賈琳，目前是陜西唯一的“80后”副廳級官員。另外，共青團西安市委副書記王國棟，共青團延安市委書記黃華，周至縣委常委、縣紀委書記楊輝等，都是陜西“80后”領導干部群體中的生力軍。

（原標題為《北大博士擬任延安寶塔區區長 將為陜首位80后區長》）