昨天（3月1日）下午兩點半，北京市委常委會會議在市委大樓準時召開。出席會議的市委領導，用掌聲對四位特殊的參會者表示歡迎。他們是本市首批列席市委常委會會議的基層黨代表，專門受邀與市委領導一同討論北京市2017年重要民生實事項目。

作為市委日常決策的高層級會議，市委常委會會議的議題由市委書記提出或者由常委會其他委員提出建議、書記綜合考慮后確定，都是涉及全市改革發展大局的重要內容。對議題作匯報說明的，一般都是相關市領導、市有關部門主要負責人。基層黨代表列席市委常委會會議，在北京市還是第一次。

由來

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定，“健全黨代表大會代表參與重大決策、列席黨委有關會議等制度。”《中國共產黨地方委員會工作條例》也規定，“黨的地方委員會應當有計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全會或者常委會會議等重要會議，適當增加列席的人員數量和頻次。”

雖然是第一次列席市委常委會會議，但基層黨代表參與市委重大決策在北京由來已久。據市委辦公廳介紹，本屆市委已召開12次全體會議，都堅持安排30名基層一線黨代表列席，實現了每名基層黨代表在任期內至少列席1次市委全會。

在區級層面，西城、豐臺、石景山、通州和大興五個區也組織區黨代表列席過區委常委會會議，就民生和基層黨建等議題談看法、提建議，使黨代表更好發揮黨組織與黨員群眾傳音器、連心橋的作用。

基于這些做法收到的良好效果，市委經過研究，提出今年有計劃地邀請基層黨代表列席常委會會議相關議題。這是市委落實全面從嚴治黨要求的具體行動，也是市委常委班子2016年度民主生活會查擺問題整改落實方案中的一項重要舉措。市委對此高度重視，邀請基層代表參與的議題和四位列席代表人選，都由市委書記郭金龍審定。

民聲

作為首批受邀列席的基層黨代表，通州區玉橋街道玉橋東里社區的黨總支書記楊平昨天起了個大早，特意換上正裝，仔細檢查會議材料和發言后，提前出發來到市委。等候開會的當口，她告訴記者，市委辦公廳的同志提前三天就向她發出邀請，還把相關的資料送到她家。剛接到邀請，有點意外，更多的是感到責任重大，“代表全市基層黨員來開會，一定得好好準備。”

會議開始前，市委書記郭金龍走上前來和四位基層黨代表一一握手，并把他們隆重介紹給市委常委班子成員和列席領導，大家用熱烈掌聲表示歡迎。第一項議題就是民生實事項目，市政府秘書長李偉匯報后，郭金龍請四位基層黨代表首先發言。

朝陽區呼家樓街道呼家樓北社區黨委書記殷金鳳最惦記老舊小區改造工作。看到實事項目中提出2017年更新改造100個老舊小區的供熱管網，在呼北社區改造中有豐富實踐經驗的殷金鳳建議，要將完善基礎設施作為當前老舊小區改造的主要內容，優先解決房屋漏水、道路、路燈、下水道破損陳舊等老化問題。同時，建立健全老舊小區維護管理長效機制，使改造整治與長效管理相銜接，保持改造成果。

房山區竇店鎮竇店村黨委書記仉鎖忠帶來了本次“煤改電”首個采暖季群眾實際感受，他們村今年748戶平房戶“煤改電”就包含在民生實事項目里。他向市領導介紹之前改造遇到的配件供應、機型選擇、電量負荷等問題，建議要在產品改進、后續服務及政策完善等方面加以提高，讓民生項目真正惠及百姓。

“醫養結合成功與否，關鍵是能否在基層落實。”西城區月壇社區衛生服務中心主任杜雪平對落實分級診療制度和“醫養結合”提出建議：要通過擴充基層醫療衛生服務機構功能，使其成為既能夠提供醫療衛生服務，也能夠提供居家養老服務的社區綜合服務機構。

“我看到，我們發言的時候，市領導聽得都很認真。市委能夠安排我們基層一線代表列席常委會，傾聽大家對于民生實事項目的意見和建議，這本就是在堅持以人民為中心的發展思想，用實際行動貫徹落實總書記的講話精神。說明我們市委、市政府真真正正是在發自內心地為老百姓解難題、謀幸福！”第一次列席市委常委會，楊平感受最深的是市領導對民生和民聲的高度重視。

承諾

“規格高，層次高，領導們真抓實事，抓落實！”仉鎖忠這樣描述自己的參會感受。會上，多位市委領導對他提出的煤改清潔能源相關建議作出了回應，“領導們的講話既有高度，又很實際；既站位全局，又非常樸實，而且注意傾聽我們的意見，對我們提出的問題現場回應，這太難得了！”

議題審議接近尾聲，郭金龍代表市委常委會向四位基層一線黨代表表示感謝。他說，近期習近平總書記再次視察北京并發表重要講話，強調“要堅持人民城市為人民，積極回應人民群眾關切的問題，堅持落細落小、多辦實事，增強人民群眾獲得感”。你們的發言反映了基層實際情況，表達了群眾的心愿呼聲。我們要認真吸納大家的審議意見，緊緊圍繞人民群眾的獲得感做好民生實事項目。我們要牢記總書記的諄諄教導，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾訴求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，兢兢業業做好首都各項工作。出臺實施重要民生實事項目就是我們對人民群眾的莊嚴承諾，一定要抓好落實見效。

邀請基層一線黨代表列席市委常委會會議，作為在市委決策過程中密切聯系基層群眾、提高黨內民主質量、加強黨員民主監督的一個創新舉措，今后還將繼續堅持、不斷完善。據介紹，市委辦公廳已經擬定了今年邀請基層黨代表列席的議題計劃。列席黨代表發言提出的意見建議，有關部門將根據會議決策情況開展督查督辦，確保群眾呼聲直通市委決策的渠道始終暢通。

（原題為《北京市委常委會迎來新面孔，郭金龍握手歡迎》）