【編者按】

“當受教育程度高的人需求得不到滿足，他們容易走向極端，恐怖組織招募的都是生不逢時，懷才不遇之人。”

2月13日，世界銀行行長金墉在迪拜于世界政府首腦會議上發表主題演講時發出上述警告，金墉就解決貧困問題、世界經濟危機等議題做出簡要展望，同時重點提及教育起到的重要作用，呼吁各國應該提高對教育事業的重視程度，全面發展高等及啟蒙教育，從而從源頭上帶來繁榮與富強。

他強調指出，世界上有25%的孩子的成長受到阻礙，這個事實可謂是一場全球危機，他們一生的貧困在5歲之前就注定了。

下午好，尊敬的各位來賓閣下、女士們、先生們：

首先，要感謝阿拉伯聯合酋長國以及謝赫穆罕默德·本·拉希德·馬克圖姆殿下再一次的盛情邀請，讓我有此榮幸得以出席此次世界首腦會議。

除了迪拜，我實在想不出更好的場合來討論這些話題了。

一年前，這個地區還掙扎在政局動蕩、危險重重之中，難民不斷涌入。這些問題時至今日依然嚴峻。我們必須就此加大解決力度。可喜的是，局勢有所好轉。針對中東北非的優惠貸款政策，原本是為解決敘利亞難民危機而提出的創新方案，今日已成為全球發展中國家應對大面積人口遷移危機的良策。

多虧了九大資助國家和歐洲委員會的慷慨捐獻，這種新型全球優惠融資基金已經籌集了大約4億美金。中等收入國家將收到近20億優惠貸款，用以重點解決難民問題。基金預計融資7億美元，投入到約旦及黎巴嫩的發展項目中。這些國家的年輕人能獲得學習和成長的機會，即便他們在沖突的夾縫中艱難生存。我們必須延續對約旦和黎巴嫩的支持，以回饋他們為該地區——乃至全世界做出的貢獻——照顧敘利亞難民。

近期，世界銀行將首創為該地區提供世界銀行擔保基金。通過援助國提供的擔保金，我們目前為伊拉克和埃及分別籌集了4.5億美元和1.5億美元。

然而，處于動蕩不安之中的可不止這些個地區。全世界都面臨亟待解決的多重危機，包括尼日利亞北部、南蘇丹、也門和阿富汗。我們需要魚漁并授，兼顧雙收。這就要求政府機構、商業公司和教育部門的多方投入。

的確，在迪拜討論這三方之間的聯系再合適不過了。這個日漸繁榮的城市，憑借其卓識遠見，成為了全球創新中心。它協調并兼顧政策、市場和教育的三方面投入為其他國家樹立了典范。

那么，迪拜是如何做到的？怎么準確把握商業、政局和教育之間的聯系，并利用其打造出一個繁榮富強的城市？

這一切都開始于市場經濟。市場憑借其龐大的資金容量，通過創新、投資、創造就業和提高收入，不斷促成經濟的快速增長。但它能做的還有很多，市場的自主資金導流能夠解決許多發展產業的燃眉之急，這有效且可行。

官方發展援助項目（ODA）目前的資金量以每年1.32億美元在增長。ODA的延續至關重要，但光靠投資萬億美元來完成可持續發展目標是遠遠不夠的。這些規劃的完成——我們消除貧困并共同繁榮的愿景—遙遙無期，除非我們能撬動私人企業和財政市場的杠桿，引入新的資金投入以促成經濟發展。

協調得當的話，創業創新帶來的社會公共回饋將遠遠大于創業者的個人所得。例如，當電話、汽車或者是計算機被發明出來時，其社會效益遠遠大于發明者的收入所得。政府在這個環節起到的作用相當關鍵，他們能鼓勵促成個人創新，從而帶來社會效益。

正如我們所談及的，政府相對其他社會機構來說，能將社會效益最大化。公民在機會上的平等因為他們得以保證。同時，他們也為個人創造了良好的創新環境。他們構建了一個平臺，并用公平透明的機制體制來讓企業為政府合同公開競標。環顧全球，世界上最發達的國家皆能有效平衡—且回應——科技發展與公共需求的杠桿。

在教育事業方面，政府扮演著增加受教育機會和保障資源平等的重要角色。我們的東道主不失為一個好榜樣。迪拜的孩子們多數在私立學校念書，這是因為大量的難民涌入以及其對應的十六種不同民族課程安排。每年，知識與人力資源開發局就該城市的私立學校進行測評，并公布結果。現今，家長們會提出更多的互動意見，而老師和校長就此來完善教學方法。迪拜在國際數學與科學教育的排名中日漸上升，不斷進步。

顯而易見的是，為實現發展規劃，實現繁榮與富強，私人企業與政府之間的互動和共事是必不可少的。

如果說，企業是發展的引擎，政府是駕駛員，那么教育事業的投入就是這臺引擎的燃油。

從我的祖籍國——韓國近幾年來國家競爭力的快速增長即可看出教育的重要性。朝鮮戰爭之后，韓國的文盲率達到了78%。同一時期，1970年的資本收入為200美元。上世紀60年代之前，世界銀行一直認為，出于風險考慮，連最低利率的貸款都不應發放。當時的韓國知道，只有教育才能將其拔出經濟危機的泥沼，因而花了大力氣在教育設施和資源分配上，把每一個孩子都教好。蓬勃發展的教育企業搭配明智、創新的政策，這樣的投入帶來了巨大回報。今日，韓國的識字率達到了98%。現在，作為一個高收入國家，韓國成功的經濟發展模式為其他國家樹立了典范。

中東和北非地區國家已經在增加教育資源和途徑、均衡男女比例和改善偏遠地區受教育程度上有了很大改善。從上世紀70年代開始，中學錄取人數翻了兩倍，接近80%的人受過中等教育。高校則呈六倍增長，受過高等教育的人數占到40%。學校的男女比例也得到了極大改善。這些成功來源于對義務免費教育的大手筆投入。該地區國家政府在教育上的支出平均占到GDP的5%—比世界上其他地區都高。

然而，國際教育測評顯示，盡管投入了大量的資源，該地區的受教育成果依然不突出。在2015年的國際數學與科學教育趨勢調查中，所有中東和北非國家的分數都在國際平均線以下——除了迪拜。此外，男女學生在這些測試上的結果也大不相同—女孩子們相對男孩子們來說表現顯著突出。該地區范圍內的高校中，女性學生比例遠高于男性。除此之外，女性勞工比例也是世界最低—巔峰時期也只有21.6%。

大千世界瞬息萬變，為了讓教育能繼續為繁榮與富強助力，必須調整體制以適應其變化。

為達成該目的，我們有三件事要做：

當務之急，我們必須在啟蒙教育上加大投入力度。

證據表明，童年的經歷對一個人腦力、潛質、學習能力以及健康水平有著很大影響。對孩童身體素質、認知水平和情緒控制前瞻性教育投入，會為其成人后的發展乃至國家經濟競爭力帶來回報。但是，上百萬的孩子時至今日仍無法得到相應的資源和機會來開發其潛力。營養不良、缺乏開發和早年啟蒙教育的有限—以及充斥在生活中的暴力與忽視，皆使他們無法茁壯成長。

世界上有25%的孩子的成長受到阻礙，這個事實可謂是一場全球危機，他們一生的貧困在五歲之前就注定了。

對于大部分孩子來說，接受學齡前教育的機會仍然不足，尤其是在這個地區，少于三分之一的孩子有機會接受啟蒙。只有有權有勢的家庭才有此殊榮。這種現狀必須得到改變。每個國家都應該為新生代力量的成長投入資源，不僅是因為這樣做是對的，還因為如果不這么做，國家將掙扎于貧困、不平等和不安局勢中。

其次，我們必須想想孩子們該學什么，該怎樣學。

這意味著，我們必須斟酌什么樣的學識和技能儲備于孩子們的未來發展有利。要在這個日新月異的社會中站穩腳跟，基礎教育必不可少。他們需要接受創造力和辯證思維的培養，以激發他們對知識和解決問題一生的渴求。今日，我們已經具備針對這些方面教育發達的科技水平。

但是我們不能忘記，教師的責任依然重大。在世界各地，由于女性教師的缺乏而導致的女性學生受教育機會被剝奪的現象依然突出。我記得蕾莎，她是來自阿爾哈達的也門女孩，在全是男教師的學校中艱難成長。蕾莎下定決心，要在未來幫助更多女孩子接受教育，因而成為了世界銀行自主的女性教師發展項目中的一員。她進入學校授課之后，該校女性學生從10名變成了72名。

紐約時報專欄記者托馬斯·弗萊德曼指出的“全面發展（STEMpathy）”亦是教師重要職責的體現—該說法涵蓋了針對科學、技術、工程、數學以及情感的全面培養。他認為，知識量在未來并不代表一切，數據庫和搜索引擎能幫助我們找到更多更全面的資料—幾乎包含任何領域—且耗時極短。因此，我們處理信息的能力決定了我們未來能走多遠。我們人類與計算機之間的差別在我們的人性和情感是無法用算法來構建的，下一代的教育應該以此為鑒。

教育對于經濟的發展與繁榮來說至關重要，同時也是世界和平的奠基以及社會關系的粘合劑。正如伊本魯世德所開示，“無知帶來恐懼，恐懼產生仇恨，而仇恨導致暴力。這是永恒的道。”在學校，學生最先學會的是對周遭世界的認知，所以我們應該傳授的，孩子們該學的，首先是對文化多樣性的認知、尊重與理解。

最后，教育體制應該以適應今天的市場需求進行調整。在全球經濟體制下，發展和創新都需要受過專業教育與培訓的高級人才。因此，我們必須重質也重量，對教育和技能進行大量投入。我們的失敗將導致無辜的年輕一代掙扎于就業難得困境中。

今日，高校的教育理念與社會需求明顯存在偏差。世界各地，尤其在本地區，畢業生找不到工作是常態。

而雇主就求職者基礎技能的缺乏常有抱怨。全球40%的企業報告稱人才供非所求。在中東，1/3的企業認為高校學生所學的知識與未來職業并不對口。

為年輕人提供未來所需的知識技能是調整這一偏差的最好辦法。通過與大企業的開發、創新、孵化和傳播上的合作，能為年輕人創造更多屬于他們的職業。我們看到了這樣的合作模式是多么的有效。巴基斯坦開設了眾多技術學校，通過有針對性的課程調整來為年輕人增加就業機會。

這些想法急需落實。高居不下的失業率是對才華橫溢的畢業生資源極大的浪費，而且還會影響社會穩定、阻礙繁榮與發展。阿拉伯之春歷歷在目，當受教育程度高的人需求得不到滿足，他們容易走向極端。達伊沙也是一個慘痛教訓，恐怖組織招募的都是生不逢時，懷才不遇之人。

在這里，我宣布一個喜訊，為應對這些挑戰而搭建的教育平臺交流會正式成立，將隨著世界首腦會議每年舉行。該平臺會議將為世界領袖、專家和政府官員提供一個交流經驗、共商方案，碰撞思想火花的空間。

這個平臺將聚多方努力來尋找教育問題的解決辦法。具體實施將通過以下五個重要方面：

第一、啟蒙教育的拓展與實施。

第二、初等教育中識字計算能力培訓的鞏固。

第三、記錄孩子們的學習經歷、學校表現以供教育系統的完善。

第四、重視學校與社會接軌，為學生提供有針對性的職業規劃。

最后、培養21世紀需要的人才。

這五個方面在教育發展競爭力計劃（E4C）中已有所定義，并由世界銀行組織和伊斯蘭發展銀行在去年宣布。該方案將重視政府與包括私人企業在內的其他部門合作，幫助各國調整教育政策和就業問題。中東和北非是第一個試驗點，若在該地區有所成效，全世界都將從中受益。

1959年，我出生的那年，世界上有50%的人生活在水深火熱之中。我們已經成功降低了9%的比例。隨著生活水平的提高，我們也見證了世界各地人民不同愿景的交融。窮人和中產階級及富人一樣，渴望富裕、穩定、安全的生活。我們必須尊重所有人的夢想，并給每個人挖掘自身潛能的機會。

我們也必須關注那些局勢動蕩的地區。科技帶來變革的同事也帶來了大規模人口遷移，隨之而來的是彌漫在發達與發展中國家中的不安情緒。十一世紀哲學家加扎利尊者告誡：“知而不行為浪費時光，不知而行者乃愚蠢之徒。”馬丁·路德·金亦告訴我們“現在是最危急的時候”，要意識到“事態的嚴重性”，必須行動了。

我希望明年我們再見面的時候，計劃將取得顯著進展，那么我們可以對彼此說—我們沒有浪費時光，也沒有魯莽行事。

我們意識到了事態的嚴重性，從而加快腳步落實計劃。

謝謝大家！