2月22日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）2月27日聯(lián)系了河南省、江西省、廣東省、河北省、黑龍江省、廣西教育廳和天津市教育局的工作人員，他們均表示，當(dāng)?shù)匕凑５南嚓P(guān)程序，正在研究中，研究結(jié)果未定。

澎湃新聞在梳理多省市此前關(guān)于小學(xué)入學(xué)年齡的相關(guān)政策時(shí)發(fā)現(xiàn)，安徽、河北、湖北等省此前曾根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)8月31日不滿6歲的入學(xué)孩童有一定的變通政策。

現(xiàn)各地小學(xué)入學(xué)年齡截止日期多為8月31日

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2月26日?qǐng)?bào)道，針對(duì)小學(xué)入學(xué)年齡截止日一事，教育部稱《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”。又規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。”由于各省適齡兒童數(shù)量情況和教育資源的實(shí)際承載能力不同，一直以來，具體入學(xué)年齡截止日期由各省具體規(guī)定。因此，教育部辦公廳《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》是依法重申現(xiàn)行制度和做法，教育部不會(huì)統(tǒng)一規(guī)定具體入學(xué)年齡截止日期。

就“法律規(guī)定”而言，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。”

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中沒有對(duì)“年滿六周歲的兒童”進(jìn)行時(shí)間界定。但在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布后，教育部政策研究與法制建設(shè)司與國(guó)務(wù)院法制辦公室教科文衛(wèi)法制司聯(lián)合編寫了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法條文釋義》，其中有條款規(guī)定“凡是中華人民共和國(guó)國(guó)籍、隨父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人共同在中國(guó)居住、在新學(xué)年開始前，也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年，必須由父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人送其到小學(xué)接受義務(wù)教育”。

由于新學(xué)期一般都是9月1日開學(xué)，在9月1日開學(xué)前年滿6周歲的兒童，生日截止到8月31日，所以大多數(shù)省市小學(xué)入學(xué)年齡截止日是8月31日。

據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，此次教育部印發(fā)文件，把小學(xué)入學(xué)年齡截止日期統(tǒng)籌確定權(quán)交給各地方，不少人認(rèn)為以后不再限于8月31日這個(gè)截止日期，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，“所以此次教育部把入學(xué)截止日期變化交由省級(jí)教育行政部門決定，是符合因地制宜的做法?！?/p>

上海執(zhí)行原方案，多省表示“正研究”

針對(duì)教育部關(guān)于入學(xué)年齡的新規(guī)，有的省份表示將繼續(xù)執(zhí)行原來政策；有的則稱仍然在研討中。

天津市教委辦公室相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，目前暫未收到教育部門的通知，具體安排在接到通知后再做討論。

廣東省教育廳辦公室工作人員說：“目前還是按照原本的政策來執(zhí)行，我們收到文件之后會(huì)再研究落實(shí)?！?/p>

河南省教育廳基教一處工作人員表示，河南省根據(jù)國(guó)家政策現(xiàn)在正在調(diào)整，目前調(diào)整方案沒有出臺(tái)。江西省教育廳基教處工作人員則說，國(guó)家剛出臺(tái)的這個(gè)政策，江西省教育廳現(xiàn)按照正常的相關(guān)程序，正在研究中，結(jié)果未定。海南省教育廳辦公室的一名工作人員稱，省里還要再研究，“我們還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育部的精神?！?/p>

黑龍江省教育廳相關(guān)工作人員告訴澎湃新聞：“目前尚未收到教育部這一文件，是否調(diào)整‘截止年月’還不清楚。”他說，該省一直沿用《義務(wù)教育法》的相關(guān)表述，即“凡年滿6周歲兒童”，按照相關(guān)司法解釋就是“在新學(xué)年開始前也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年”，應(yīng)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

據(jù)黑龍江省教育廳官網(wǎng)消息，相關(guān)負(fù)責(zé)人曾于2014年9月就該省入學(xué)年齡規(guī)定答記者問時(shí)稱，（9月1日前）未滿6周歲的幼兒入學(xué)，既不符合教育規(guī)律及兒童身心發(fā)展規(guī)律，也擠占現(xiàn)有的比較緊張的教育資源。

據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，北京市教委透露，最晚5月初北京市教委將發(fā)布今年最新的小學(xué)入學(xué)政策，屆時(shí)入學(xué)出生年月究竟定在何時(shí)，將以最新發(fā)布為準(zhǔn)。

而上海今年的小學(xué)入學(xué)年齡截止日期已經(jīng)出爐。據(jù)《解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞》2月26日?qǐng)?bào)道，根據(jù)今年已經(jīng)公布的2017年上海市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)政策，今年小學(xué)招生入學(xué)對(duì)象為：2010年9月1日至2011年8月31日期間出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童。所有符合條件的適齡兒童均須進(jìn)行小學(xué)入學(xué)信息登記。

冀鄂皖等地曾放寬入學(xué)年齡

2月27日，河北省教育廳主辦的河北教育網(wǎng)發(fā)布消息稱，該省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前正式文件尚未下發(fā)到省級(jí)教育行政部門，文件下發(fā)后河北省將根據(jù)文件、相應(yīng)的法律法規(guī)和實(shí)際情況研究制定政策?！?/p>

“調(diào)整小學(xué)入學(xué)的截止出生年月，需要考慮的因素很多，尤其是河北省大班額情況比較嚴(yán)重，學(xué)位的問題需要重點(diǎn)考慮，此外還要統(tǒng)籌過渡期的問題?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人在接受河北新聞網(wǎng)采訪時(shí)稱，綜合多重因素，河北省小學(xué)入學(xué)年齡截止日期（8月31日）暫不修改。

但實(shí)際執(zhí)行層面這一規(guī)定已有些許松動(dòng)。

據(jù)河北新聞網(wǎng)2014年報(bào)道，曾有網(wǎng)友通過“陽光理政”平臺(tái)反映“河北省應(yīng)盡快調(diào)整入學(xué)年齡界定，避免晚生幾天晚上一年”的問題，河北省教育廳回復(fù)稱：經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校在優(yōu)先接收和保障片區(qū)內(nèi)年滿六周歲的兒童入學(xué)后，在有學(xué)額空缺、家長(zhǎng)有需求的情況下，按照公正、公平、公開的原則，可以接收雖未足齡但身體條件及心理素質(zhì)能夠適應(yīng)小學(xué)生活的兒童。

湖北省、安徽等地此前也適當(dāng)放寬了入學(xué)年齡限制。

湖北省教育廳官網(wǎng)消息，2014年12月份該省出臺(tái)了《湖北省保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利九項(xiàng)規(guī)定》，首次明確表示，“凡秋季開學(xué)時(shí)年滿6周歲的兒童必須入學(xué)……對(duì)未滿6周歲兒童要求入學(xué)的，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)位富余情況統(tǒng)籌安排?！?/p>

人民日?qǐng)?bào)2013年5月報(bào)道，安徽省教育廳出臺(tái)《關(guān)于依法規(guī)范民辦中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為的意見》，學(xué)生滿6周歲方可接受義務(wù)教育的限制，在該《意見》中首次出現(xiàn)“彈性空間”。

該省教育廳時(shí)任辦公室副主任劉躍生接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)稱，“考慮到方便家長(zhǎng)和學(xué)生，對(duì)少數(shù)秋季入學(xué)時(shí)未滿6周歲的兒童，只要家長(zhǎng)有送其就學(xué)愿望的，可結(jié)合學(xué)位等實(shí)際情況，與家長(zhǎng)協(xié)商后盡量接收其入學(xué)，并建立電子學(xué)籍……但仍然要求出生日期控制在當(dāng)年12月底之前?！?/p>

2013年5月21日，安徽省教育廳又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)電子學(xué)籍管理工作的通知》，其中提到入學(xué)時(shí)間適當(dāng)放寬的政策不僅適用于民辦學(xué)校，公辦學(xué)校在有剩余學(xué)位的情況下，也可接收不滿6周歲的兒童。