特色學校·筑夢中國足球

編者按：建設足球強國，校園足球的作用不容忽視。揭秘德國、日本等國足球成功之路，概莫能外。教育部日前發布的《全國青少年校園足球2016工作總結和2017工作計劃》顯示，2017年校園足球特色學校爭取提前完成建設2萬所的任務，到2025年將達到5萬所。校園足球運動的蓬勃開展，讓人們對“失落”已久的中國足球重燃希望。為此，本報今天推出整版專題報道，關注我國校園足球特色學校的建設進展，發現潛在的問題，聚焦足球特色學校與中國足球的未來發展。

小小足球，始終牽動國人的心。

近年來，發展校園足球的舉措頻出——出臺《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球教學指南（試行）》《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》、成立全國青少年校園足球工作領導小組等，我國校園足球正在邁向最好的時代。

政策，正一步步化為綠茵場上翻飛的足球、孩子們奔跑的身影。“發展校園足球是為了體現體育的育人功能，讓更多人學會足球技能，進而提高學生的體質健康水平、磨煉意志品質，并帶動學校體育的改革發展，為中國足球的騰飛奠定扎實的人才根基。”教育部體衛藝司司長、全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任王登峰日前在接受記者獨家專訪時強調，“為實現這一目標，需要特色引領、廣泛普及。建設校園足球特色學校正是最佳的選擇”。

1.特在哪？足球列入必修內容

王登峰介紹，教育部2015年發布的《全國青少年校園足球特色學校基本標準》，核心內容有兩方面，一是義務教育階段學校把足球作為體育課的必修內容，每周用一節體育課進行足球教學；高中階段學校開設足球選修課；把足球運動納入學校大課間或課外活動。二是學校要廣泛開展面向全體學生的課內、課外足球競賽活動，建設足球俱樂部或興趣小組。小學三年級以上建有班級、年級代表隊，學校建有校級男、女足球代表隊。同時，學校還要保障師資、場地以及經費條件，做好安全風險防控和意外傷害保險。

截至目前，全國已分兩批次綜合認定13381所校園足球特色學校、69個校園足球試點縣（區）。此外，全國校足辦還確定了內蒙古自治區、青島市、廈門市、吉林省延邊朝鮮族自治州4個全國校園足球改革試驗區。

王登峰介紹，特色學校和試點縣（區）遴選面向包括職業學校在內的各地中小學，按省域內中小學總數的6%至8%進行總量控制，統籌城鄉、區域和學校類型，按高中、初中和小學1：3：6的基本比例合理匹配，適當向寄宿制學校和九年一貫制學校傾斜。“申報校園足球特色學校的標準，一是每周能開一堂足球課；二是有場地能夠讓學生訓練和比賽，保證特色學校至少有50%以上的學生參與足球運動”。

2.難在哪？最大瓶頸仍是思想觀念

校園足球改革甫一啟動，就成為社會關注的焦點。山東臨沂市第一實驗小學教師張淑琴曾做過關于校園足球的調研，缺場地、缺老師、缺資金是她眼中校園足球的“攔路虎”。“足球是一個對場地要求很高的項目。但在中西部地區，很多學校沒有合格場地。建設一個校園足球場大概需要10多萬元，要基層學校拿出這么多錢來很難。另外，校園足球需要具有專業素養的教練，但目前我國體育專業老師缺編問題嚴重，直接制約了學校足球教育的開展。”

“校園足球人才還存在升學渠道不暢通的問題。校園足球人才在入學、升學方面受到限制，影響了學生和家長參與足球活動的積極性。此外，有不少地方政府對校園足球的支持力度不大，沒有建立相應保障機制以及投入專項經費。”王登峰說。

“但其實，相對于經費、教師和場地，最大的瓶頸是人們的思想觀念。”王登峰說，大眾普遍認為學生就要全身心投入到文化課的學習，體育只是簡單的活動而已。“但事實上，我們除了要保證學生身心健康外，還要讓他們掌握一定的運動技能。傳統的體育教學中，每一項運動學生都有所涉獵，但最終他們可能什么也沒學會。如今，我們就是想通過校園足球活動的推進，讓孩子們真正掌握一門運動技能”。

“校園足球，學校體育，對學生全面成長的作用是不可替代的。”王登峰舉例說，“我走過很多地方，發現一般踢球好的孩子，學習成績也好。”

3.路在哪？完善教學、訓練、競賽體系建設

建好校園足球特色學校，既要做好頂層設計，也要打下堅實基礎。王登峰介紹，為提高校園足球教學質量，全國校足辦編寫了360節校園足球示范課教案，同時組織拍攝了365集足球運動技能教學示范視頻，確定了足球教學示范課的核心內容和教學規范要求。2017年，全國校足辦將鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革工作；同時，還將研制、發布《青少年校園足球課余訓練大綱》，指導學校組織開展校園足球課余訓練。

“完善教學、訓練、競賽體系建設是發展校園足球的根本任務。2017年，全國校足辦將進一步完善競賽體系，印發《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》，建立穩定的賽事、完備的賽系和嚴明的賽紀；認真組織全國校園足球夏（冬）令營活動；出臺《高水平運動隊建設管理辦法》，建設和完善以城市足球競賽為龍頭的高校高水平足球隊競賽體系。”王登峰說。

有了政策助力，還要有充足師資的支撐。

王登峰表示，未來，將實現為每所校園足球特色學校培養一到兩名持有D級或以上教練員等級證書的足球教師、教練員。“2017年將繼續組織開展骨干師資國家級專項培訓和新增校園足球特色學校校長培訓，依托有條件的高校和機構建設6至8個校園足球教練員培訓基地，計劃培訓教練員3000名。”

“今年，我們還將切實加強對全國青少年校園足球特色學校的指導與監管，完善考核評價與管理辦法并實施督查，完成對校園足球特色學校的摸底普查工作，并建立退出機制。”王登峰最后強調。（原題為《發展足球特色學校難在哪路在哪——獨家專訪教育部體衛藝司司長王登峰》）