澎湃新聞（www.kxwhcb.com）刊發(fā)報道《湖北一公司被指在保護湖泊內(nèi)建光伏發(fā)電，官方：已發(fā)停工通知》之后，2月21日，涉事企業(yè)信達光伏（荊州市）有限公司回應(yīng)稱，部分相關(guān)手續(xù)已辦理，環(huán)評報告的流程還未走完，并已經(jīng)停止施工，按照要求整改，正在抓緊完善相關(guān)手續(xù)。

對于此事，湖北省湖泊局也再次作出回應(yīng)。該局湖泊綜合管理處的一名華姓干部稱，企業(yè)的這一行為已經(jīng)違法了《湖北省湖泊保護條例》的相關(guān)規(guī)定，湖北水利廳主管湖泊的副廳長已作出批示，要嚴(yán)肅查處。

信達光伏：項目建設(shè)與相關(guān)手續(xù)辦理同步進行

2月16日，湖北省荊州市一名志愿者向澎湃新聞反映，在荊州市沙市區(qū)的內(nèi)泊湖水面發(fā)現(xiàn)了上百根柱子，疑為建設(shè)“漁光互補”光伏發(fā)電項目而鋪設(shè)。

據(jù)中新網(wǎng)此前報道，“漁光互補”是指漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，在魚塘水面上方架設(shè)光伏板陣列，光伏板下方水域可以進行魚蝦養(yǎng)殖，光伏陣列還可以為養(yǎng)魚提供良好的遮擋作用，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電新模式。

湖北省政府官網(wǎng)顯示，早在2013年，荊州市沙市區(qū)的內(nèi)泊湖就被納入到湖北省第一批湖泊保護名錄中。

2月21日，信達光伏（荊州市）有限公司（以下稱“信達光伏”）以郵件和傳真的形式，對其在保護湖泊內(nèi)建光伏發(fā)電一事回應(yīng)澎湃新聞稱，部分相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦理，并提供了相關(guān)批文的電子版本。

郵件稱，內(nèi)泊湖“100兆瓦漁光互補光伏發(fā)電站項目”已經(jīng)參加湖北省能源局2016年光伏競爭比選，并通過湖北省能源局網(wǎng)站2016年10月11日《湖北省2016年光伏電站競爭比選結(jié)果公示》，排名位于40位。澎湃新聞查閱湖北能源局相關(guān)網(wǎng)頁，確認(rèn)上述說法的真實性。

信達光伏還在郵件中寫道，荊州市沙市區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局批復(fù)了該項目的水土保持方案，荊州市國土資源局沙市分局批復(fù)了該項目設(shè)施農(nóng)用地備案要求。

此外，在發(fā)給澎湃新聞的傳真函件中，信達光伏還稱，沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)內(nèi)泊湖漁場在國土局相關(guān)土地性質(zhì)上顯示為一般農(nóng)業(yè)用地。

盡管有相關(guān)批文，但該企業(yè)也承認(rèn)，項目環(huán)評報告的流程還沒走完。荊州市沙市區(qū)環(huán)保局綜合科的一名工作人員此前也證實，信達光伏在今年春節(jié)前來環(huán)保局綜合科詢問過意見，“確實沒有（公開）環(huán)評信息，因為還沒有被審批，還在審核過程中，還沒批”。

對于未批先建的問題，信達光伏這樣解釋：“光伏電站建設(shè)的特點就是建設(shè)周期很短，一般在選址時就會到發(fā)改委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、規(guī)劃局、電力局溝通，在取得相關(guān)部門同意、不違反國家相關(guān)規(guī)定、取得支持函后，著手開始建設(shè)，相關(guān)手續(xù)會同步進行。”

信達光伏還在郵件中表示，在接到停工整頓通知后，企業(yè)遵照相關(guān)要求，已停止施工，按照要求整改，正在抓緊完善相關(guān)手續(xù)。

水利廳要求嚴(yán)查

針對信達光伏作出的上述回應(yīng)，2月22日上午，湖北省湖泊局也作出回應(yīng)。該局湖泊綜合管理處的一名華姓干部透露，調(diào)查情況已經(jīng)向水利廳領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，主管湖泊的一位副廳長已在報告上了作了批示，要求嚴(yán)肅查處此事。

該華姓干部向澎湃新聞提供了這份題為《省湖泊局、省湖泊保護中心關(guān)于荊州市沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)內(nèi)泊湖違法建造光伏發(fā)電工程核查情況報告》的內(nèi)部報告。

報告稱，經(jīng)現(xiàn)場核查，內(nèi)泊湖大片水域已經(jīng)被水泥樁覆蓋，據(jù)了解，是由信達光伏（荊州市）有限公司未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自在內(nèi)泊湖違規(guī)建設(shè)100兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目，湖泊大片水域已被打樁覆蓋。

對于企業(yè)提供的部分批文，華姓干部表示，這些批文是否是通過合法程序辦理還有待調(diào)查。他還強調(diào)，無論怎樣，企業(yè)的行為已經(jīng)涉嫌違反了《湖北省湖泊保護條例》第二十一條、第二十二條、第六十條規(guī)定。

澎湃新聞查閱該條例得知，《湖北省湖泊保護條例》第二十一條、第二十二條對湖泊保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)作了明文規(guī)定：禁止建設(shè)與防洪、改善水環(huán)境、生態(tài)保護、航運和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；禁止填湖建房、填湖建造公園、填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割水面的行為。

第六十條則是對違反上述規(guī)定的處罰：在湖泊保護區(qū)內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處1萬元以上5萬元以下罰款。

對于企業(yè)所說的項目建設(shè)地的性質(zhì)為一般農(nóng)業(yè)用地一說，這位官員表示，“無論何種性質(zhì)，都在湖泊保護條例范疇”。

上述報告最后稱，建議將此事移交給湖北省水利廳水政執(zhí)法總隊立案查處，并將有關(guān)處理結(jié)果向案件舉報人及相關(guān)媒體反饋。