芬蘭，一個人口500多萬的北歐小國，卻創造了世界矚目的教育奇跡。十多年來，在全球各類機構組織的教育評比中，芬蘭的教育質量長期名列前茅。

而被看作歐洲乃至整個西方世界榜樣的芬蘭教育系統中，尤為突出的特點就是學生們享有“最短的上課時間、最少的考試和最平等的教學”。

在芬蘭，孩子在學校外面休息

那芬蘭教育究竟搭建了一個怎樣的體系？其高效的秘訣是什么？又與2021年國內出臺的“雙減”政策導向是否存在共通之處？近日，芬蘭駐北京大使館新聞與文化參贊何天明在RAISE2021教育創新發展大會上談到了“芬蘭的雙減”。

他表示，“雙減”政策的真正目的是提高學習有效性。花在學習上的時間并不是越多越好，更多的學習時間并不一定能轉化更多的學習成果。而教育應該尋求滿足個人發展的需要，促進不同學生的全面健康成長。

“芬蘭的教育者相信每個孩子都是獨一無二的，應當最大限度地發揮每個學生的潛力。”他說，“教育者必須公平地對待他們，培養好奇心、創造力、責任感，讓他們享受學習體驗，并提供一個鼓舞人心的學習環境。”

關注學生幸福感的教育

芬蘭，一個被稱為幸福國度的北歐國家，人口僅有550萬，約是蘇州市人口的一半，面積則約和內蒙古差不多，比新疆小一點。

芬蘭的教育政策立足于“公平”，讓人不會因經濟困難而失去自我發展的機會。此外，芬蘭所有學校之間的教育質量差異很小，且均值相當高。

很早開始，芬蘭的教育工作者就相信教育是一件綜合全面的事情，從出生到成人教育以及終身教育。

除了課本內容，芬蘭的教育系統更關注學生的幸福感。注意，這與學生的快樂并不一樣，更強調學生整體上是否感到安全、被尊重、覺得自己學得很好、成為了社會和社區的一部分。

何天明介紹，芬蘭的學校并不只在意一個學生的學業表現，同時非常重視學生的感受。這些特性，也導致了芬蘭從素質教育到教育優先的演變流程，確保每個孩子都能從教育系統中得到最大的回報。

芬蘭的教育系統基于國家雙部門的管理：芬蘭教育與文化部和芬蘭國家教育署。前者主要負責教育政策、經費和相關行政法規的制定；后者主要負責制定國家核心課程大綱、為學生提供服務以及支持教育國際化等。

教育在學齡前就已經開始了。在芬蘭，孩子從0~6歲就可以參加兒童教育和照料體系，費用也相當適中。常見的形式有：教育護理中心（日托中心）和家庭式日托。

教育具有共通性，每個年齡都有需要發展的技能。而在學前階段，這些技能可以通過玩來學習。比如，通過體育活動，可以發展孩子的語言技能、藝術體驗和自我表達。兒童社會化中非常關鍵的一點是，越小學得越快。

芬蘭的孩子七歲上學，六歲便開始接受學前教育（屬于義務教育的幼小銜接年），包含了學會系鞋帶、了解基本的數字和概念，以及如何在學校環境中進行互動和行動。

到了基礎教育階段，教育者則很注重公平地對待學生，培養好奇心、創造力、責任感與批判性思維，讓孩子們享受學習體驗，并盡力提供一個鼓舞人心的學習環境。

何天明介紹，芬蘭教育者會鼓勵學生試著理解所做事情的后果，認識自己的學習方式，并將其應用到不同的新想法和概念中，幫助他們建立良好的信心和自我認知。“但除了書本知識之外，學校還必須培養學生學習不同技能的意愿。我們正在努力把學生培養成芬蘭公民和世界公民，重要的是讓他們學會照顧自己、理解文化差異并思考如何學習。”

芬蘭的基礎教育課程包括數學、第一外語（通常為英語、法語、德語、漢語）、環境與科學、歷史與公民、藝術、文化和體育等。課程的核心理念為：讓學生成為積極的學習者，學會一種站得住腳的生活方式。學校被視為學習型社區，為學生設定目標，而學生在其中可以反映并嘗試解決問題。

從基礎教育階段畢業后，芬蘭大約一半學生將步入普通高中，其他學生會去向培養以職業能力為導向的職業學校，嘗試發展基于工作的技能和社會能力，還有非常小部分的學生則退出教育系統（從2021年起，芬蘭已將普通高中/職業教育納入義務教育階段）。因此，義務教育的作用顯得尤為重要。

而相比美國的教育體系，芬蘭的高中制度非常靈活，只有大約一半的課程為必修，學生可以個性化地選課，也可以將職業教育課程與普通高中課程結合起來。

芬蘭唯一的全國性考試也和中國的高考一樣至少包括四門課程，可以選擇母語、外語、數學、通識教育、歷史、公民學和生物學等。

而進入高等教育階段，芬蘭也提供了兩種選擇：13所綜合大學和22所應用科學大學。綜合大學依托于研究和教學，旨在進行科學研究并提供與科學研究相關的高等教育，還提供繼續教育和開放式大學教育。應用科學大學強調與實際工作相結合，通常是指地區性的高等教育機構，提供應用科技型學科。

對于學生來說，在升學渠道上沒有絕對的限制，無論之前是上普通高中還是職業學校，都可以進入綜合大學或專業大學，這也是芬蘭教育體系的獨特之處。

另外，公共資金也是芬蘭教育系統的一大關鍵，從義務教育起所有教育都免費。何天明介紹，財政上，芬蘭會在國家層面提供教育公共資金。2019年，芬蘭每名學生的教育成本約合5-7萬元人民幣。這在國際上也是一個適中的水平。

而另一大成功的關鍵則指向——強大的教師團隊。教師是成功教育的關鍵。那么，芬蘭是怎么找到合適的人來教書的？

其實，芬蘭對于教師的篩選相當挑剔，通常僅有16%的申請者能夠通過篩選成為一名全科教師；學科教師的通過率在10%-53%之間；職業教師的通過率為38%。從事教職的人基本都需要碩士以上的學位，并經過嚴格的培訓。如果要成為一名校長，還需要額外的資格認證。

芬蘭教師的收入水平在芬蘭平均收入上下，例如，芬蘭的一名幼兒園教師當前的薪水約是每月兩萬元人民幣，而一名高中校長的收入則每月約是四萬五千元人民幣。

芬蘭駐北京大使館新聞與文化參贊何天明

學習時間短≠學得少

此外，芬蘭學校是如何測試學生、如何實現教育目標、如何定義學生幸福的呢？

曾有報道稱，芬蘭不再為學生設置考試。對此，何天明表示這一消息并不屬實，事實上，芬蘭依然在為學生設置考試。

然而，考試只是教育系統的一部分，學習的本質也并非為了考試，而是更好的生活。他說，通過考試可以判斷是否有人落在了進度后面以及是否都完全理解了學習內容。除此以外，考試在另一個程度上是為了給予學校、家長及學生自身關于表現和已達成學習目標的反饋。

2021年，中國“雙減”政策的出臺給教育行業帶來巨大影響。實際上，何天明介紹，國內“雙減”政策背后的教育目標也是長期以來芬蘭教育的實踐。

在國際比較中，芬蘭的學生花在學習上的時間是很少的，而教育質量卻頗高，其中有什么秘訣？

何天明認為，“雙減”的真正目的是提高學習有效性。芬蘭的經驗表明，有時有可能花在學習上的時間越少越好，因為學習時間并不等同于學習成果。

二戰后芬蘭開始進行基礎教育改革，由于主張減少學生學習時間和作業量，也曾遭到過過家長的反對。

“如果父母看到他們的孩子有太多的空閑時間，產生擔心是很自然的事情。即使在今天的芬蘭，也存在這種情況。”他說，“這需要整個社會和教育系統共同努力，向家長解釋教育部門所做的決定都是為了學生的最佳利益而做出的，讓家長意識到在家庭作業或學習時間方面，對學生有益的程度是有限的。”

同樣，芬蘭的教育工作者也相信，一個人應該始終努力并尋求個人發展需求的滿足，全面健康地成長。因此，當學生在學校學習得足夠多時，放學后就沒有必要做那么多的家庭作業。他們提倡在校完成大部分的學習任務，以便于學生有更多的時間在課外發展自己。

芬蘭教師認為，社會化是成長過程中很重要的一部分，學生放學后的時間應該多拿來和其他孩子互動、加強思維能力、自信和包容度，以此來適應和掌握這個世界，而不是只專注于課本或寫作業。