央視開年大戲《于成龍》的熱播效應(yīng)還在持續(xù)，在于成龍的故鄉(xiāng)山西省呂梁市方山縣，一個(gè)叫做于成龍廉政文化園的項(xiàng)目卻面臨尷尬處境。

這個(gè)建設(shè)歷時(shí)7年、投資超過千萬的旅游文化項(xiàng)目，曾因?yàn)樯轿魇∥瓡浲跞辶值摹包c(diǎn)贊”而備受矚目，一度獲得省市縣大力支持。

然而如今，于成龍廉政文化園卻面臨手續(xù)“煩惱”。投資人高林清稱，園區(qū)已建設(shè)完成，沒有驗(yàn)收，也辦不了相關(guān)手續(xù)。對(duì)于縣里的態(tài)度轉(zhuǎn)變，他有所擔(dān)心。

對(duì)此，方山縣委有關(guān)人士對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，縣委、縣政府對(duì)弘揚(yáng)廉政文化高度重視，不存在故意冷落的情況。

上述人士透露，兩年來，省市縣三級(jí)對(duì)于成龍廉政文化園投入資金達(dá)3500余萬元。目前，政府投入的大部分資金已形成固定資產(chǎn)，政府與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在厘清。

“只要他符合條件，肯定給他辦（手續(xù)），不可能政府還‘卡’他，這對(duì)政府有什么利？” 方山縣委有關(guān)人士這樣表示。

時(shí)任省委書記“點(diǎn)贊”

于成龍（1617年-1684年），字北溟，號(hào)于山，清代山西永寧州（今山西省呂梁市方山縣）人。清順治、康熙年間，他從知縣做起，逐步升任直隸巡撫、兩江總督，20多年為官生涯清廉自守，多行善政，深受百姓愛戴。

2009年，于成龍逝世300多年后，在他的故鄉(xiāng)呂梁市方山縣來堡村，一個(gè)名叫于成龍廉政文化園的項(xiàng)目開工建設(shè)。

呂梁商人、也是上述項(xiàng)目的投資人高林清告訴澎湃新聞，自己是土生土長的方山人， 2009年左右，通過家鄉(xiāng)招商引資接手有關(guān)于成龍的旅游開發(fā)項(xiàng)目。

一份編號(hào)為呂發(fā)改社會(huì)發(fā)［2006］508號(hào)文件顯示，方山縣發(fā)改局報(bào)送的“天下第一廉吏于成龍”旅游開發(fā)項(xiàng)目符合《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，同意備案。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括于成龍故居、于成龍陵園、于成龍紀(jì)念館，建設(shè)地點(diǎn)為呂梁市方山縣北武當(dāng)鎮(zhèn)，總投資5000萬元，其中自籌1500萬元，擬引資3500萬元。

方山縣委有關(guān)人士告訴澎湃新聞，早期時(shí)候，為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，縣政府從征地拆遷、手續(xù)辦理各方面協(xié)調(diào)支持，并直接投資150萬元用于移民安置、拆遷補(bǔ)償?shù)?。但是?011年開始，企業(yè)資金短缺，無力繼續(xù)投入，項(xiàng)目陷入停滯。

2014年2月，高林清在網(wǎng)上公開聲明，愿無償轉(zhuǎn)讓于成龍廉政文化園的所有建設(shè)成果、凈資產(chǎn)以及3000多件和于成龍有關(guān)的文物資料等。據(jù)高林清所稱，當(dāng)時(shí)于成龍廉政文化園的投入已超過3000萬。

幾乎走到絕境時(shí)，山西的高壓反腐態(tài)勢(shì)為于成龍廉政文化園帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

2014年，山西出現(xiàn)“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗，7名省部級(jí)干部落馬，其中就包括曾經(jīng)在呂梁任職的山西省委原常委聶春玉、杜善學(xué)和白云。

同年8月，時(shí)任吉林省委書記王儒林調(diào)任山西省委書記。履新后的首站調(diào)研，他選擇了呂梁。

據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2014年9月16日至19日，王儒林深入?yún)瘟赫{(diào)研。期間，他專程前往于成龍廉政文化園。

“呂梁的傳統(tǒng)文化重德重廉，歷史上出了那么多清官廉吏，而且出了天下廉吏第一，現(xiàn)在為什么出了這么多貪官污吏，成了全國發(fā)生腐敗問題最出名的地方呢？忽視歷史上優(yōu)秀廉政文化是一個(gè)重要原因，這也是一種痛苦的教訓(xùn)?！蓖跞辶终f。

在隨后舉行的座談會(huì)上，王儒林也對(duì)高林清的事跡表示肯定。

他在講話中提到，幾年前，有位民間人士，他把自己辦企業(yè)賺到的錢投到這里，錢不夠，甚至住房也賣了，目前，他的投入已經(jīng)難以為繼。今年（2014年）年初的時(shí)候，他就在網(wǎng)上公開無償轉(zhuǎn)讓他所開發(fā)的項(xiàng)目，可見他不是為了盈利。我們一個(gè)民間人士，有這樣的見識(shí)，這一點(diǎn)就值得充分肯定。

從支持到叫停

時(shí)任省委書記的一席話，讓于成龍廉政文化園迎來“春天”。

據(jù)《呂梁日?qǐng)?bào)》2014年11月11日頭版頭條報(bào)道，方山縣委、縣政府將舉全縣之力、集全縣之智為于成龍廉政文化園項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利環(huán)境，給予政策、資金方面的大力傾斜支持，今后縣政府對(duì)該項(xiàng)目每年要投入500萬元到1000萬元的資金，并列入年度財(cái)政預(yù)算等。

高林清告訴澎湃新聞，王儒林調(diào)研之后，于成龍廉政文化園確實(shí)獲得很大支持，其中包括重新做了規(guī)劃、手續(xù)完善以及資金支持。其中，資金支持為1580萬元，省市縣分別投入499萬元、1000萬元和81萬元，這筆錢由縣里成立的于成龍廉政文化中心統(tǒng)一管理。

前往于成龍廉政文化園參觀學(xué)習(xí)的人也越來越多。

據(jù)高林清估算，2014年9月以來，他們免費(fèi)接待的社會(huì)各界人士大約10萬人。園區(qū)也掛上了“中共呂梁市委黨校廉政教育基地”、“山西日?qǐng)?bào)廉政教育采訪基地”、“呂梁市廉政教育基地”等各種牌子。

這一良好態(tài)勢(shì)持續(xù)了兩年。

2016年8月，于成龍廉政文化園基本完成建設(shè)。高林清有了舉辦開園儀式的念頭。舉辦時(shí)間定在2016年9月27日，當(dāng)天也是于成龍誕辰399周年的日子。

“我們的愿望是市里主辦，縣里承辦，我們協(xié)辦?！?高林清回憶，縣里有關(guān)人士回復(fù)意見稱，這個(gè)活動(dòng)縣里就不搞了，讓他自己搞。

2016年9月24日，方山縣新聞辦發(fā)布公告稱，定于2016年9月27日舉行于成龍廉政文化園開園暨首屆中華廉文化節(jié)啟動(dòng)儀式，此項(xiàng)活動(dòng)未向政府有關(guān)部門申報(bào)，屬個(gè)人行為。公告還顯示，經(jīng)（方山）縣委、縣政府安排公安、消防、文化、民政、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地檢查后發(fā)現(xiàn)，于成龍廉政文化園未經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)。該園設(shè)施不完備，手續(xù)不齊全，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，無任何安全保障，不具備開園和舉辦中華廉文化節(jié)啟動(dòng)儀式的條件，方山縣政府已通知主辦單位取消這次活動(dòng)。

另據(jù)方山縣文物旅游局2016年9月23日下發(fā)的方文旅字［2016］16號(hào)文件顯示，針對(duì)此次活動(dòng)，縣文物旅游局列出開園儀式應(yīng)辦理的9項(xiàng)手續(xù)，涉及民政、公安、文化、文物、食藥監(jiān)等多個(gè)部門。

“什么手續(xù)都沒有，聽說他（高林清）叫了將近1000人，安全怎么保證？”一位來自呂梁的知情人士認(rèn)為，縣里叫停也可以理解。

手續(xù)煩惱與產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高林清稱，去年9月底以來，前往于成龍廉政文化園參觀的單位和個(gè)人都大大減少，冷清局面一直持續(xù)至今年1月。隨著央視開年大戲《于成龍》熱播，園區(qū)人氣才又旺起來。

“主要是春節(jié)期間，最多的時(shí)候，一天有4000多人，少的時(shí)候也有幾百人?！备吡智逭f。

另據(jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道，1月31日正月初四，電視劇《于成龍》主人公的扮演者、呂梁籍演員成泰燊，驅(qū)車來到方山縣橫泉村于公墓地拜祭于公。于成龍廉政文化園、于成龍文化研究會(huì)等代表，與成泰燊一行重溫經(jīng)典、交流溝通。

“演于公的過程就是跟隨于公修行、歷練的過程。家鄉(xiāng)還很貧窮，但有這么多美麗的人文自然景觀，我愿意用我的腳步踏開于公故里文化旅游的大門，為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)一點(diǎn)微薄之力。” 成泰燊在拜祭儀式上說。

來自呂梁市政協(xié)官網(wǎng)的信息顯示，2月8日，市政協(xié)召集部分政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就借力電視劇《于成龍》助推文化旅游發(fā)展進(jìn)行研討。

大家表示，要積極抓住電視劇《于成龍》在央視熱播這一難得的宣傳機(jī)遇，借助歷史名人于成龍這一品牌效應(yīng)，及時(shí)主動(dòng)地推動(dòng)呂梁作為于成龍故鄉(xiāng)特色文化旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和市場運(yùn)作。

也是在上述會(huì)議中，民進(jìn)呂梁市委主委李媛為于成龍廉政文化園發(fā)聲。

她提到，方山縣于成龍廉政文化園位于于成龍故居方山縣來堡村，投資巨大、基本成形，且知名度高，是宣傳于成龍、學(xué)習(xí)廉政文化的較為完備的場所。

“園區(qū)于去年9月《山西日?qǐng)?bào)》發(fā)了開園公告，隨后黃河新聞網(wǎng)報(bào)道開園儀式被叫停，從此再無下文。”在李媛看來，開園手續(xù)不全可以完善，廉政精神不可褻瀆，利用這些全國獨(dú)一無二、國家倡導(dǎo)、百姓喜歡的呂梁獨(dú)特資源發(fā)展呂梁經(jīng)濟(jì)的渠道不可阻滯。

另據(jù)呂梁市政府官網(wǎng)顯示，2月9日，呂梁市委書記李正印主持召開市委常委會(huì)。會(huì)議提到，要抓住熱播電視劇《于成龍》的契機(jī)，進(jìn)一步挖掘廉政文化，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)呂梁文化振興繁榮。

高林清對(duì)此又喜又憂。

喜的是，大家很認(rèn)可于成龍，市里對(duì)廉政文化也很重視；憂的是，手續(xù)的“煩惱”還是沒有解決。

事實(shí)上，自從去年9月開園儀式被叫停，高林清一直在為完善手續(xù)奔走。他告訴澎湃新聞，園區(qū)已完成建設(shè)，還沒有驗(yàn)收。園區(qū)內(nèi)涉及經(jīng)營的餐廳、賓館，也因?yàn)槟貌坏焦?、消防以及食藥監(jiān)部門頒發(fā)的相關(guān)許可，無法正式營業(yè)。

高林清坦言，造成這種狀況，和他自己不熟悉項(xiàng)目開發(fā)有關(guān)，一些手續(xù)前期缺失，如果沒有政府支持協(xié)調(diào)，后續(xù)工作難以開展。

同時(shí)，他也擔(dān)心縣里的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。據(jù)高林清稱，去年10月中旬，他去找過縣里某部門辦手續(xù)，收到的答復(fù)是“還沒有得到領(lǐng)導(dǎo)讓辦手續(xù)的通知”。

對(duì)此，有接近當(dāng)?shù)卣娜耸繉?duì)澎湃新聞透露，高林清此前擅自要搞開園儀式的事，已經(jīng)讓縣里有些不滿。更重要的是，近兩年，省市縣財(cái)政對(duì)于成龍廉政文化園投入巨大，錢是政府的，高林清卻依然把項(xiàng)目視為自己的，想著買門票、搞餐飲，從中賺錢，也讓縣里有些不同看法。

2月18日，方山縣委有關(guān)人士告訴澎湃新聞，縣委縣政府對(duì)弘揚(yáng)廉政文化、助推旅游發(fā)展高度重視，不存在故意冷落的情況。

上述人士介紹，王儒林調(diào)研之后，兩年多來，省市縣三級(jí)對(duì)于成龍廉政文化園投入資金總計(jì)3500余萬元。

這筆錢由縣文物旅游局下設(shè)機(jī)構(gòu)于成龍廉政文化中心承接，主要用于于成龍紀(jì)念館室內(nèi)外裝修、停車場、公廁、道路硬化綠化等工程。其中，縣政府在財(cái)力緊張的情況下，投入資金2000余萬元，支持于成龍廉政文化園建設(shè)。

“省市縣三級(jí)政府部門投入的資金大部分形成了固定資產(chǎn)，政府與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在厘清與洽談中。”方山縣委有關(guān)人士告訴澎湃新聞，于成龍廉政文化園還涉及到高林清自籌資金修建的培訓(xùn)中心、賓館、餐廳，這部分投資主體是于成龍故里旅游有限公司，與政府無關(guān)。現(xiàn)在企業(yè)資金短缺，培訓(xùn)中心、賓館、餐廳還沒有全部完工，也未投入運(yùn)營。

上述人士同時(shí)表示，目前，于成龍廉政文化園建設(shè)和相關(guān)手續(xù)辦理已接近尾聲。后面的手續(xù)，只要符合條件，有關(guān)部門會(huì)正常辦理。