人民日?qǐng)?bào)2月16日消息，近年來(lái)，冰雪運(yùn)動(dòng)受到越來(lái)越多人的喜愛(ài)。以滑雪運(yùn)動(dòng)為例，2015年，我國(guó)568個(gè)滑雪場(chǎng)，滑雪總?cè)舜我堰_(dá)1250萬(wàn)。但在滑雪行業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，滑雪事故也不時(shí)出現(xiàn)。今年1月至2月，河北崇禮、山東臨沂等地先后發(fā)生了數(shù)起滑雪傷亡事件。在滑雪行業(yè)相對(duì)不成熟的情形下，亟待運(yùn)用制度的力量防范滑雪傷亡事故。

滑雪運(yùn)動(dòng)本身具有一定風(fēng)險(xiǎn)，很難保證零傷亡，但這并不意味著制度就無(wú)所作為。恰恰相反，為保護(hù)滑雪者的利益，同時(shí)促進(jìn)滑雪行業(yè)的健康發(fā)展，需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者和滑雪者的安全責(zé)任和義務(wù)作出科學(xué)而詳細(xì)界定。目前，消費(fèi)者的安全問(wèn)題是由我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來(lái)規(guī)定的，但現(xiàn)有的規(guī)定不適用于滑雪行業(yè)。這緣于滑雪行業(yè)的特殊性。一般情形下，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)往往是被動(dòng)接受，而滑雪則是滑雪者主動(dòng)參與的消費(fèi)活動(dòng)，因此滑雪事故和傷害的形成，除了可能是滑雪經(jīng)營(yíng)者場(chǎng)地的問(wèn)題，也可能緣于滑雪者自身能力或注意力等因素。就制度設(shè)計(jì)而言，需要在經(jīng)營(yíng)者和滑雪者之間科學(xué)地設(shè)定權(quán)利義務(wù)，而不是義務(wù)的單方設(shè)定。

最大限度預(yù)防滑雪傷害事故的發(fā)生，有賴(lài)于滑雪經(jīng)營(yíng)者和滑雪者共同產(chǎn)生最大程度的注意和謹(jǐn)慎。猶如開(kāi)車(chē)中的事故，可能是道路或標(biāo)示問(wèn)題，也可能緣于駕駛者自身的過(guò)錯(cuò)。但滑雪傷害與開(kāi)車(chē)事故的不同在于，交通事故的責(zé)任界定在制度和實(shí)踐層面已非常成熟，但我國(guó)滑雪行業(yè)中的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的安全責(zé)任界定還不夠清晰。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該盡快制定雪場(chǎng)雪道、滑雪設(shè)備、雪場(chǎng)管理等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)營(yíng)者在場(chǎng)地、設(shè)備及管理上的責(zé)任和強(qiáng)制性義務(wù)，并通過(guò)行政檢查督促滑雪經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性安全規(guī)范，通過(guò)對(duì)受害者賠償、執(zhí)法信息公開(kāi)等方式迫使經(jīng)營(yíng)者自律。

另一方面，避免滑雪傷害事故，滑雪者自身也要予以充分的注意，法律應(yīng)對(duì)此作出規(guī)定。北京市第二中級(jí)人民法院今年1月發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，近三年內(nèi)因滑雪導(dǎo)致人身?yè)p害賠償糾紛案件中，九成受傷者為滑雪初學(xué)者。初學(xué)者滑雪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱。因此，讓滑雪者充分了解滑雪風(fēng)險(xiǎn)和可能的責(zé)任非常必要，是降低滑雪事故的重要途徑。在界定責(zé)任的過(guò)程中，如果不考慮內(nèi)在于滑雪運(yùn)動(dòng)并與之構(gòu)成整體的“內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)”，而過(guò)度地強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，會(huì)減少滑雪者應(yīng)有的注意和謹(jǐn)慎，從而導(dǎo)致更多的滑雪傷害。

目前，國(guó)內(nèi)滑雪者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知極其有限，甚至對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。筆者在國(guó)內(nèi)多個(gè)大型滑雪場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，滑雪者被清晰告知滑雪風(fēng)險(xiǎn)的比例極低。降低滑雪風(fēng)險(xiǎn)，不妨借鑒國(guó)際通行的滑雪者責(zé)任準(zhǔn)則，如：時(shí)刻處于可控之中，能夠時(shí)刻停止并避開(kāi)他人或物件；在你前面的滑雪者擁有路權(quán)，等等。發(fā)展滑雪行業(yè)，我們也應(yīng)該制定類(lèi)似行為準(zhǔn)則，并采取有效措施廣泛普及，如將規(guī)則印制于雪票上、隨同訂票短信同時(shí)發(fā)布、張貼于纜車(chē)上，等等。讓每個(gè)初學(xué)者在滑雪前知曉基本的“交通規(guī)則”，有助于事故的預(yù)防或避免。

促進(jìn)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“3億人上冰雪”，需要方方面面的支持保障。目前，我國(guó)雪道中運(yùn)動(dòng)者眾多，尤其需要類(lèi)似交通規(guī)則的制度準(zhǔn)則，大家共同遵守，才能形成秩序，吸引越來(lái)越多的人參與其中，感受冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力。

（原題為《為滑雪確立“交通規(guī)則”》，作者系深圳大學(xué)規(guī)制與公共政策研究中心教授）