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【社論】警惕“資格證”反彈

任何改革,只要涉及給自身“割肉”,都可能遭遇“以對策扭曲政策”的效用損耗,在這方面,被取消的職業(yè)資格許可的“復活”,算是提供了典型樣本。而自上而下的改革要想避免失效或跑偏,就得解剖這類樣本,向殷鑒要教訓。
自2014年以來,國務院曾6次“批量”取消職業(yè)資格許可。這順應了簡政放權(quán)、“雙創(chuàng)”之需,也是種有指向性的糾偏:許多職業(yè)資格許可的設立,沿襲的就是計劃經(jīng)濟思維,是行政對 市場的越俎代庖、前置審批對事后監(jiān)管的不科學取代。而清理那些雞肋式“資格證”,也是面向市場、民心,以圖正本清源。
但是,無論是被取消的資格許可在“雙創(chuàng)整治”之名下復活,還是有負責相關業(yè)務的處長所稱的“??谝?guī)矩”,抑或是當?shù)刈〗ň指b修協(xié)會的人事牽扯,都表明,被“一鍵刪除”的許可事項,仍可能借由利益的“云磁盤”得以恢復。只不過,比起以往有些職業(yè)資格認證被“砍掉”后換個馬甲重出江湖,海口有關部門用紅頭文件為其原樣復出“護航”,更顯赤裸。
而今??谑凶〗ň忠殉兄Z整改,“亡羊”之后立即“補牢”可期。但跳出個案,用“回頭看”和常態(tài)化督察機制,確保職業(yè)資格許可取消是真的取消,很重要。對該減未減,或明減暗留的,就當明確主體責任,應納入執(zhí)紀執(zhí)法問責范疇。眼下人社部的國家職業(yè)資格目錄清單出臺在即,“沒上清單一律不得許可認定”,也該通過嚴格程序保障。
職業(yè)資格制度改革,就是通過消減“存量”,來恢復被冗余管控抑制的社會活力,它容不得被扭曲。而??诋?shù)毓賳T提出的資格證取消后裝修業(yè)“泥沙俱下”,拋出的“后資格證時代”市場標準闕如的問題,或許也需要專門的職業(yè)資格許可法律,去理順政府和各市場主體關系,避免因“難管”而重走“亂管”的老路。





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