近期，數(shù)十輛90式坦克在日本北海道島惠庭市進(jìn)行射擊演習(xí)，體現(xiàn)出當(dāng)日本加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略威脅進(jìn)行防御時(shí)，其武器制造商在國(guó)內(nèi)外面臨的挑戰(zhàn)。因?yàn)楫?dāng)日本的戰(zhàn)略焦點(diǎn)從北部的俄羅斯轉(zhuǎn)向更南面的事務(wù)，例如潛在對(duì)手戰(zhàn)機(jī)和海軍艦艇和朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈時(shí)，日本自衛(wèi)隊(duì)發(fā)現(xiàn)類似90式坦克的重型裝備在西南諸島發(fā)揮的作用比較有限，需要更多美國(guó)武器制造商出售的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)和武器。

引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)武器雖然滿足了日本自衛(wèi)隊(duì)的武器裝備的需求，但對(duì)日本軍工行業(yè)來說卻是“汝之蜜糖，吾之砒霜”。

日本陸上自衛(wèi)隊(duì)裝備的90式主戰(zhàn)坦克。

日本試圖振興國(guó)防工業(yè)

2021年12月25日，日本內(nèi)閣敲定高達(dá)5.4萬億日元（約470 億美元）的2022年防衛(wèi)預(yù)算。另?yè)?jù)《東京新聞》當(dāng)時(shí)報(bào)道，其中將撥款4.45億美元購(gòu)買四架F-35B戰(zhàn)斗機(jī)。據(jù)悉，這是日本正式采購(gòu)這種艦載隱身戰(zhàn)斗機(jī)。

《東京新聞》稱，這是日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。新上臺(tái)的岸田政府將進(jìn)一步加速軍備建設(shè)路線。2022財(cái)年預(yù)算中，日本政府除購(gòu)買四架F-35B艦載戰(zhàn)斗機(jī)，還批準(zhǔn)5300萬美元升級(jí)“出云”號(hào)直升機(jī)母艦，讓其成為真正意義上的航母，做好運(yùn)行F-35B的準(zhǔn)備。此外，還將撥款3.43億美元用于開發(fā)增程型12式反艦導(dǎo)彈項(xiàng)目。

日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高滿足了日本軍備擴(kuò)展預(yù)算上的需求，但這對(duì)提振日本軍工行業(yè)卻作用有限，因?yàn)椴簧傩滦臀淦魅耘f依賴進(jìn)口。

美國(guó)“防務(wù)新聞網(wǎng)”近日刊文稱，日本大型國(guó)防制造商例如三菱集團(tuán)，IHI公司和川崎重工正艱難地銷售上世紀(jì)的坦克、戰(zhàn)機(jī)和戰(zhàn)艦。30年前，三菱重工制造的90式主戰(zhàn)坦克首次亮相，綜合性能名列世界前茅，引發(fā)外界高度關(guān)注。但目前該型坦克正被重量更輕、機(jī)動(dòng)性能更好的裝甲車輛取代。這些裝甲車能在公路上通行或具有兩棲能力，比如美國(guó)的ACV兩棲突擊車就具備這種能力。

“人們或許認(rèn)為日本掌握著先進(jìn)的技術(shù)，只要認(rèn)真重視就可以很快迎頭趕上并開始外銷裝備，但我認(rèn)為這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。”日本拓殖大學(xué)教授，軍事專家佐藤丙午說，“問題在于，日本的武器并不是第一梯隊(duì)的，而沒有人對(duì)斥巨資購(gòu)買第二或第三檔次的產(chǎn)品感興趣。”

日本F-15J戰(zhàn)斗機(jī)。

2015年，日本成立了采購(gòu)技術(shù)和后勤局，試圖振興低迷的國(guó)內(nèi)國(guó)防工業(yè)，促進(jìn)與友好國(guó)家的聯(lián)合技術(shù)研發(fā)與銷售事務(wù)。但由于政府決定增加向美國(guó)的大宗采購(gòu)而不是促進(jìn)國(guó)內(nèi)銷售，利潤(rùn)被壓縮得非常厲害。

“防務(wù)新聞網(wǎng)”稱，日本防衛(wèi)省每年花費(fèi)2萬億日元（約177億美元）用于裝備采購(gòu)，其中很大一部分給了美國(guó)。這筆資金從2004年的1906億日元增長(zhǎng)到2019年的7013億日元，增加了近三倍。當(dāng)時(shí)日本訂購(gòu)了F-35隱身戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)和其他昂貴的裝備，以加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和朝鮮的防御。

防衛(wèi)省官員表示，就昂貴的美國(guó)戰(zhàn)機(jī)和其他裝備展開的爭(zhēng)論減緩了改變?nèi)毡緡?guó)防工業(yè)現(xiàn)狀的進(jìn)程。

比如2019年美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向日本出售98架F-15J戰(zhàn)斗機(jī)升級(jí)組件的計(jì)劃，總價(jià)值預(yù)計(jì)45億美元，但比美國(guó)最初估計(jì)的成本增加了一倍，日本為了降低成本與美國(guó)進(jìn)行了談判，目前從大概47億美元降至約34億美元。防衛(wèi)省表示，為了削減成本，日本從最初計(jì)劃的使用美國(guó)遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈改為了使用日本國(guó)內(nèi)制造的導(dǎo)彈。

軍事專家韓東告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）,軍火貿(mào)易是世界上最賺錢的生意之一，即使向關(guān)系非常好的盟友出口武器，美國(guó)也是“不客氣的”，接近5000萬美元升級(jí)一架F-15J，單價(jià)甚至超過了整架飛機(jī)的采購(gòu)價(jià)。

目前，日本航空自衛(wèi)隊(duì)擁有213架F-15J和F-15DJ戰(zhàn)斗機(jī)，是航空自衛(wèi)隊(duì)的主力戰(zhàn)機(jī)。“F-15是航空自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役的唯一重型戰(zhàn)斗機(jī)，也是其裝備數(shù)量最多的戰(zhàn)斗機(jī)，雖然大部分由日本組裝，但核心技術(shù)依然掌握在美國(guó)手中，加上美國(guó)一直在升級(jí)F-15，因此升級(jí)計(jì)劃依賴美國(guó)，價(jià)格也就只能由美國(guó)主導(dǎo)。”韓東介紹說。

菲律賓已經(jīng)決定購(gòu)買日本的J/FPS-3雷達(dá)。

尋求擴(kuò)大武器出口的遭遇新挑戰(zhàn)

為了振興國(guó)內(nèi)軍工行業(yè)，日本也一直尋求擴(kuò)大武器出口。

日本的國(guó)際軍火銷售從未真正崛起過。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)格高昂、技術(shù)老化且缺少政府支持，日本的武器制造商正在逐漸退出國(guó)際軍火市場(chǎng)。

瑞典斯德哥爾摩和平研究所的最新報(bào)告顯示，日本是世界上第12大武器進(jìn)口國(guó)，占據(jù)了全球市場(chǎng)份額的2.2%，其中絕大多數(shù)產(chǎn)品都購(gòu)買自其盟友美國(guó)。

“防務(wù)新聞網(wǎng)”刊文指出，由于歷史原因，許多國(guó)家對(duì)日本發(fā)展軍備非常警惕。戰(zhàn)后的日本憲法將武力使用限制在自衛(wèi)范疇，而對(duì)武器出口的禁令直到2014年才被解除。此外，日本科學(xué)家往往不愿從事有軍事用途的技術(shù)的研發(fā)工作。

自從日本防衛(wèi)省采購(gòu)技術(shù)與后勤局成立以來，日本僅成功外銷了一件產(chǎn)品——向菲律賓出售了預(yù)警雷達(dá)，為了推動(dòng)這項(xiàng)軍售計(jì)劃，日本還先贈(zèng)送了5架二手的TC-90教練機(jī)與飛行員培訓(xùn)項(xiàng)目，此外還有4萬余件UH-1H多用途直升機(jī)的零部件。

2020年3月，菲律賓國(guó)防部選擇采購(gòu)日本的J/FPS-3改進(jìn)型相控陣?yán)走_(dá)，以提升菲空軍的預(yù)警監(jiān)視能力，總價(jià)值約5.5億美元。

日本還曾努力向澳大利亞和印度推銷軍火。2016年，當(dāng)時(shí)“蒼龍”級(jí)潛艇的突破性外銷項(xiàng)目因澳大利亞選擇了向法國(guó)購(gòu)買12艘常規(guī)潛艇而失敗。但這一650億美元的合同最近因澳大利亞轉(zhuǎn)向從與英美組成的AUKUS聯(lián)盟獲得核動(dòng)力潛艇而取消。而向印度出售12架新明和工業(yè)制造的US-2水上飛機(jī)的談判因價(jià)格分歧而失敗。此外日本向泰國(guó)出售雷達(dá)和向印尼出售護(hù)衛(wèi)艦的嘗試也失敗。

“防務(wù)新聞網(wǎng)”刊文認(rèn)為，作為后來者，日本缺乏像美國(guó)軍火商那樣的市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的專業(yè)知識(shí)。

“日本需要擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，更加自信并展示更多在營(yíng)銷推廣裝備平臺(tái)上的意愿。”《簡(jiǎn)氏防務(wù)》印太研究和分析項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人喬恩·格雷瓦特近日在一次線上活動(dòng)中指出。

日本曾嘗試向印尼出口FMM型護(hù)衛(wèi)艦，但最終印尼選擇意大利的產(chǎn)品。

“防務(wù)新聞網(wǎng)”刊文稱，雖然日本軍工行業(yè)依舊處境艱難，但日本政府和整個(gè)軍工行業(yè)并沒有完全放棄。日本正在開發(fā)自己的遠(yuǎn)程地對(duì)空巡航導(dǎo)彈。隨著潛在對(duì)手增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和太空戰(zhàn)能力，防衛(wèi)省已經(jīng)開始推動(dòng)人工智能自動(dòng)駕駛的無人戰(zhàn)車、超聲速飛行器和其他“改變游戲規(guī)則”技術(shù)的研發(fā)工作。

專家表示，日本應(yīng)加快在無人機(jī)，衛(wèi)星星座技術(shù)和對(duì)抗電子攻擊技術(shù)的研發(fā)工作。為了資助這些研究，防衛(wèi)省要求在于2022年4月開始的新財(cái)年獲得創(chuàng)紀(jì)錄的2910億日元預(yù)算（約25億美元）的研發(fā)費(fèi)用，比今年增長(zhǎng)了38%。

此外，日本還在尋求與美國(guó)和英國(guó)聯(lián)合開發(fā)其下一代F-X戰(zhàn)斗機(jī)，以在2035年左右取代其老化的國(guó)產(chǎn)F-2戰(zhàn)斗機(jī)。日本和英國(guó)最近宣布，雙方計(jì)劃聯(lián)合開發(fā)一個(gè)未來戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，并開展其他空戰(zhàn)技術(shù)和子系統(tǒng)方面的探索工作。該項(xiàng)目的參與者包括日本的三菱集團(tuán)和IHI集團(tuán)，以及英國(guó)的勞斯萊斯和BAE系統(tǒng)公司。

盡管國(guó)防軍備擴(kuò)張，日本軍工行業(yè)依舊處境艱難，這是一場(chǎng)和時(shí)間的賽跑，否則日本軍工行業(yè)將繼續(xù)沉淪。

日本商業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)防工業(yè)高級(jí)經(jīng)理山田優(yōu)表示，聯(lián)合會(huì)旗下曾擁有60多家從事國(guó)防相關(guān)業(yè)務(wù)的子公司，近年來減少了約10家。

小松公司是一家行業(yè)領(lǐng)先的建筑裝備制造商，在未能升級(jí)滿足國(guó)防部的要求后，就停止了裝甲車輛的研發(fā)和生產(chǎn)工作。小松公司作為曾經(jīng)的第七大供應(yīng)商，目前僅能維持其供應(yīng)的現(xiàn)有車隊(duì)和彈藥生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

今年3月，三井造船株式會(huì)社將其軍艦建造部門出售給了日本頂尖防務(wù)承包商三菱-大賽璐集團(tuán)；而電子和化學(xué)材料的主要生產(chǎn)者和戰(zhàn)機(jī)彈射座椅的供應(yīng)商——三井會(huì)社正在放棄其無利可圖的國(guó)防業(yè)務(wù)，將資源轉(zhuǎn)移到其他地方。

日本住友重工則停止了5.56毫米機(jī)槍的生產(chǎn)，理由是長(zhǎng)期前景黯淡。

山田表示，若這一趨勢(shì)被延續(xù)，軍隊(duì)與國(guó)防工業(yè)都將面臨供應(yīng)問題，成本上升和質(zhì)量問題。他說：“供應(yīng)鏈無法在一兩年里被重建，屆時(shí)整個(gè)行業(yè)都將面臨非常艱難的處境。”

在一份電子聲明中，日本防衛(wèi)省采購(gòu)技術(shù)和后勤局承認(rèn)，隨著企業(yè)的退出，保留國(guó)內(nèi)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)將是“一個(gè)挑戰(zhàn)”。“我們必須確保企業(yè)順利成功，這樣關(guān)鍵供應(yīng)商的技術(shù)就不會(huì)隨著企業(yè)退出而丟失。”