四川綿陽市人力資源社會保障局（簡稱“綿陽人社局”）被四川長虹電源有限責任公司（以下簡稱“長虹電源公司”）女工馬琴告上法庭。馬琴的理由是：她從事“有毒有害”特殊工種工作8年以上，申請提前退休，綿陽人社局以該退休政策只針對“體制內”工人，而她屬于企業自主招聘的農民工，身份不符合，不予批準。

綿陽市涪城區法院一審認定：馬琴屬于不具有經勞動部門批準辦理招工手續的工人，且用人單位（長虹電源公司）亦不屬于國有企業或縣以上集體所有制企業，駁回馬琴的訴訟請求。

2月9日，馬琴向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，她在長虹電源公司已連續做了12年噴漆工，這屬于有毒害的“特殊工種”。根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，從事這類工作滿8年、繳納養老保險年限15年就能提前辦理退休，以其是企業自主招聘的農民工，非國家同意招聘的正式國企職工為由拒絕批準，是身份歧視。

“無論農民工還是國企正式職工，這種工作對任何人身體傷害都一樣。”馬琴認為。

目前，馬琴因不服一審判決，已向綿陽市中級法院提起上訴。

以從事“有毒有害”工作12年申請提前退休遭拒

馬琴是綿陽城郊失地農民，2003年通過“聘用農民工”的方式，進入長虹電源公司工作。她說，從2005年開始至今，一直負責給公司生產的電源產品噴三防漆（即：防潮、防漏電、防腐蝕），該漆主要含“二甲苯”。

她說，最初她并未注意到“二甲苯”對人體有多大危害，直到后來，廠里貼出了一個職業危害告知牌，介紹了二甲苯對人體健康的危害。

該告知牌介紹：二甲苯具有麻醉作用，長期接觸可導致造血系統、神經系統功能失調。對咽、上呼吸道、腎黏膜、神經和造血系統、皮膚有危害。主要表現為全身乏力、頭暈、頭疼、呼吸困難、心血管功能失調、失眠、記憶力減退、眼刺痛、鼻出血。能引起皮膚病變，特別是濕疹，及血液病。

看到這個告知，馬琴意識到，她這些年出現的呼吸道干癢、頭暈、頭痛、失眠癥狀可能與工作有關。

馬琴稱，雖然公司也時不時組織她們體檢，但體檢是在廠醫院進行，她也沒有看到過自己的體檢報告。最近一次體檢是2015年，醫生只在電話里告知，身體沒有嚴重病情，只是血壓有點偏高。2015年12月16日，時年已滿45周歲的馬琴向公司提出了特殊工種退休申請。

據馬琴說，長虹電源公司隨后向綿陽市人社局提交了馬琴的申請材料，但綿陽人社局未予及時批復。她再向綿陽市政府提出行政復議申請，要求確認人社局行政不作為，并責令批復其特殊工種提前退休申請。

2016年4月18日，綿陽市政府作出行政復議決定書，認為綿陽市人社局不構成行政不作為，駁回馬琴的行政復議申請。2016年5月18日，綿陽市人社局以馬琴“身份不符合提前退休條件”為由，作出了不予批準提前退休的通知。

人社局：非“體制內”不能享受國家提前退休政策

澎湃新聞注意到，馬琴向綿陽市政府提出行政復議后，綿陽市人社局回應稱，國家規定的特殊工種提前退休政策只針對“體制內”工人和機關事業單位人員，四川省勞動和社會保障廳2006年出臺具體細則，明確為“國有企業和縣以上集體所有制企業職工。”而馬琴是股份制企業長虹電源公司自主招收的農民合同工，不應享受此政策。

2016年5月21日，馬琴向綿陽市涪城區法院提起行政訴訟。要求法院判決綿陽人社局同意批復她的特殊工種提前退休申請。

綿陽市人社局在答辯中稱，特殊工種提前退休政策源頭，是1978年國務院頒發的《關于工人退休、退職的暫行辦法》。而1986年國務院頒發的《國營企業招用工人暫行規定》明確，企業招工，應該向當地勞動行政主管部門辦理錄用手續，并簽訂勞動合同。1996年勞動法實行，企業全部實行自主招工，不再需要勞動部門審批。

人社局表示：“四川從尊重歷史的原則出發，對1995年12月31日之前參加工作，符合特殊工種等條件的，可提前退休。1996年之后參加工作的，不再享受上訴政策。”

同時，馬琴2010年初才以企業職工身份繳納養老保險，雖然2015年作為失地農民身份一次性購買了養老保險，但一次性繳納不能計算為特退企業職工繳費年限。因此，綿陽社保局認為，馬琴的訴求不符合政策。

據工商登記信息顯示，馬琴所在的長虹電源公司注冊于1998年，國有上市企業，四川長虹電器股份有限公司投資1億，為該公司唯一股東。

馬琴說，她作為勞動者，只認可《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，根據該辦法規定：“全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合特別繁重體力勞動和其他有害身體健康的工作，男滿55歲、女滿45歲，連續工作10年，繳納養老保險年限15年就能提前辦理退休。”該辦法一直沿用至今，并未終止，而她符合這一規定。該辦法也并未要求具有“縣級以上勞動人事行政管理部門的招工手續。”她認為，這是地方違法增設的行政審批門檻，以身份戶口為由歧視勞動者，是違法的。

2016年11月30日，綿陽涪城區法院一審認為，綿陽人社局不批準其提前退休依據正確，并無不當。駁回馬琴的訴訟請求。

馬琴不服一審判決，已向綿陽市中級法院提起上訴。

2月10日，綿陽市人社局一工作人員告訴澎湃新聞，四川長虹電源公司的性質，需要由企業主管部門認定，但馬琴的確不符合《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規定里提前退休的條件。他表示：“目前該案已進入二審程序，請記者耐心等待（結果）。”