【編者按】

2021年即將過(guò)去，世界依然在新冠疫情肆虐下艱難前行，大國(guó)博弈、地緣政治沖突、新老熱點(diǎn)問(wèn)題錯(cuò)雜交織。世界與中國(guó)如何從2021年走來(lái)，又如何向著2022年前行？上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)（SISU，“西索”）上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院與澎湃新聞（www.kxwhcb.com）合作，邀集各領(lǐng)域?qū)＜?，呈上“西索世鑒”系列文章，盤(pán)點(diǎn)2021年世界大勢(shì)，展望2022年世相新局。

在百年未有之大變局中，由美國(guó)挑起的中美“競(jìng)爭(zhēng)”的過(guò)程和結(jié)果，都將對(duì)今后世界的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。美國(guó)視中國(guó)的崛起為對(duì)其霸權(quán)及支撐其霸權(quán)的“國(guó)際秩序”造成的“最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。因此，美國(guó)拋棄長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)華“接觸”政策，突然發(fā)起了與中國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)”，力圖通過(guò)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域、全政府的打壓，阻礙甚至終止中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展。

然而，美國(guó)能否完成打壓中國(guó)的戰(zhàn)略目的，從根本上說(shuō)取決于今后中美博弈中雙方力量對(duì)比的變化。從這個(gè)意義上看，美國(guó)今后國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展，必將對(duì)中美博弈以至整個(gè)世界的發(fā)展產(chǎn)生最具實(shí)質(zhì)意義的影響。

一、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的現(xiàn)狀與走向

當(dāng)前，美國(guó)面臨疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)虛熱、通貨膨脹、社會(huì)撕裂等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著民主、共和兩黨持續(xù)惡斗，美國(guó)政治極化也不斷加劇。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治正處于1960-1970年代越戰(zhàn)以來(lái)最混亂的局面。

之所以產(chǎn)生這樣的局面，其根源是自上世紀(jì)九十年代初以來(lái)美國(guó)全球主義戰(zhàn)略（globalism）的挫敗。1991年，隨著蘇東巨變和第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)碾壓性的勝利，美國(guó)成為有史以來(lái)真正稱(chēng)霸全球的超級(jí)大國(guó)。一時(shí)間，美國(guó)朝野認(rèn)定“華盛頓共識(shí)”——以個(gè)人主義為核心的價(jià)值觀、資本主義主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、美式自由民主制度——是人類(lèi)社會(huì)走向繁榮昌盛的必由之路，美國(guó)學(xué)者福山更是由此喊出了“歷史的終結(jié)”。

在這樣的背景下，克林頓政府推出了全球主義戰(zhàn)略。其目的是通過(guò)（美式）價(jià)值理念全球化、民主政治全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)實(shí)現(xiàn)全球美國(guó)化。但是，盡管克林頓、小布什和奧巴馬三屆政府全力推動(dòng)，美國(guó)全球主義戰(zhàn)略卻遭到重大挫敗。

首先，美國(guó)向全世界強(qiáng)行輸出以基督教文明價(jià)值觀為基礎(chǔ)的“普世價(jià)值”，必然引發(fā)其他文明堅(jiān)決抵抗。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，以及其他發(fā)展中國(guó)家在不同程度上拒絕了“普世價(jià)值”。

其次，民主政治全球化也以潰敗告終。在東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)行的所謂“顏色革命”，不僅留下了巴爾干地區(qū)和烏克蘭這兩個(gè)大火藥桶，而且造就了在強(qiáng)人普京率領(lǐng)下與西方硬杠的俄羅斯。本世紀(jì)初的“阿拉伯之春”，更是導(dǎo)致了北非和中東國(guó)家普遍的政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和人民流離失所。如此災(zāi)難性的后果，不僅進(jìn)一步孕育了恐怖主義，而且也給歐洲帶來(lái)了迄今難以應(yīng)對(duì)的難民危機(jī)。

最后，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化獲得了成功，但卻造就了迅速崛起的中國(guó)，而美國(guó)則將崛起的中國(guó)視作自己“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。畢竟，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的是兩股相對(duì)而行的力量。其一，資本的全球化。這導(dǎo)致資本從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家，并因此造就了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；其二，產(chǎn)品和服務(wù)從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。始終堅(jiān)定不移堅(jiān)持改革開(kāi)放的中國(guó)，成為這兩股力量的交匯點(diǎn)，從而順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，成為經(jīng)濟(jì)全球化最大受益者和推動(dòng)者。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得了巨大的利益。然而，由于美國(guó)近四十年來(lái)對(duì)自身的政治和經(jīng)濟(jì)體制毫無(wú)改善，使得美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得的利益分配極端不平衡，導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)中三大矛盾且愈演愈烈。

其一，貧富差距日益拉大。長(zhǎng)期以來(lái)，資本主義立國(guó)的美國(guó)的分配結(jié)構(gòu)是有利于資本的。經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果使得資本進(jìn)一步壟斷了利益分配，導(dǎo)致這個(gè)結(jié)構(gòu)急劇失衡。目前，美國(guó)1%的富人掌握了近30%的社會(huì)財(cái)富，首次超過(guò)了中產(chǎn)階級(jí)擁有財(cái)富的總和；與之相對(duì)應(yīng)，中等收入家庭在美國(guó)家庭中的比例從1970年代初的60%減少到目前的26%，貧困率則飆升到了史無(wú)前例的11.7%。

貧富差距迅速拉大的結(jié)果，是中產(chǎn)階級(jí)大幅萎縮，造成美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)從以中產(chǎn)階級(jí)為主體的“橄欖型”蛻變?yōu)橹虚g小、貧富兩頭大的“啞鈴型”。研究表明，“橄欖型”社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是中產(chǎn)階級(jí)普遍的理性及其堅(jiān)決但具有妥協(xié)性的政治訴求；而“啞鈴型”社會(huì)必然是分裂和動(dòng)蕩的，這不僅因?yàn)椤皢♀彙眱深^之間利益訴求的巨大沖突，更因?yàn)檫@樣的社會(huì)必然導(dǎo)致激進(jìn)主義和民粹主義泛濫。

其二，政治制度的質(zhì)量和效率明顯下跌。美式民主政治的特性，表面看來(lái)是各權(quán)力層級(jí)周期性的選舉，實(shí)質(zhì)上是資本按照自己的利益訴求而操控的定期“換馬”運(yùn)做。然而，經(jīng)濟(jì)全球化給美國(guó)參加選舉的政客們制造了難以解脫的兩難困境。一方面，所有參加各層級(jí)競(jìng)選的政客們都必須依賴資本的“贊助”，否則選戰(zhàn)就變成無(wú)源之水而難以運(yùn)作。但為經(jīng)濟(jì)全球化的推手，資本已經(jīng)高度全球化。

另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使得產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家遷徙，導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，工業(yè)崗位銳減。美國(guó)選民們長(zhǎng)期賴以生存的高工資崗位和高福利難以為繼，因而反全球化民意日益高漲。參加競(jìng)選的美國(guó)政客們既離不開(kāi)高度全球化的資本，更不敢得罪反對(duì)全球化的選民，這導(dǎo)致美國(guó)政治中“制度性的撒謊”愈演愈烈。政客們?cè)谶x戰(zhàn)中競(jìng)相作出不負(fù)責(zé)任的許諾，把自己裝扮成人民利益的代表者。而一旦上臺(tái)，卻不得不迎合贊助其競(jìng)選的大資本的利益訴求。如此一來(lái)，“制度性撒謊”成為美國(guó)選舉政治中的普遍現(xiàn)象，其典型代表就是2016年當(dāng)選總統(tǒng)的特朗普。擊敗特朗普的拜登總統(tǒng)也誓言代表中產(chǎn)階級(jí)利益，為此，他上臺(tái)時(shí)許諾要“治愈”美國(guó)三大“癥狀”——疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)低迷、社會(huì)分裂。但時(shí)至今日，這三大“癥狀”大有愈演愈烈之勢(shì)。

這樣的局面導(dǎo)致美國(guó)政治斗爭(zhēng)急劇內(nèi)卷。一方面，民主黨堅(jiān)持政治正確和全球主義；另一方面，共和黨高舉美國(guó)優(yōu)先和反全球化大旗。兩派勢(shì)同水火的惡斗，使得美國(guó)政治運(yùn)轉(zhuǎn)日益呆滯，政策制定低效甚至癱瘓。過(guò)去幾年來(lái)，我們看到美國(guó)國(guó)會(huì)各類(lèi)提案大幅增加，且這些提案動(dòng)輒篇幅巨大、內(nèi)容繁雜。然而，法案越多、內(nèi)容越龐大，越說(shuō)明兩黨相互卡脖子、互不相讓的現(xiàn)實(shí)。拜登政府上臺(tái)一年來(lái)，幾乎沒(méi)有出臺(tái)任何一項(xiàng)能夠真正落地實(shí)行的具體政策舉措，就是這一現(xiàn)象的最佳寫(xiě)照。

第三，美國(guó)國(guó)家認(rèn)同嚴(yán)重撕裂。在任何國(guó)家，國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同都是穩(wěn)定的基石。國(guó)家認(rèn)同由兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素組成，其一是文化、文明認(rèn)同，其二是公民認(rèn)同，即政治認(rèn)同。兩個(gè)要素結(jié)合得越緊，國(guó)家認(rèn)同就越穩(wěn)固，國(guó)家就越穩(wěn)定。由于美國(guó)是移民國(guó)家，多元文化背景導(dǎo)致美國(guó)國(guó)家認(rèn)同中的主導(dǎo)要素是政治認(rèn)同。然而，全球化不僅撕裂了美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)，也導(dǎo)致了美國(guó)人在國(guó)家認(rèn)同上出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂和對(duì)立。一方面，從小布什時(shí)期開(kāi)始，右翼的“新保守主義”為了維護(hù)自己的政治地位和特權(quán)，積極動(dòng)員基督教福音派選民加入美國(guó)政治，使得在宗教、種族、墮胎、性取向、擁槍、社會(huì)福利和移民等關(guān)鍵議題上，右翼保守理念成為美國(guó)政治和選舉中的重要力量。

另一方面，左派自由主義強(qiáng)調(diào)種族平等、男女平權(quán)、文化多元、宗教包容等價(jià)值觀，形成了與右翼保守相抗衡的“政治正確”力量。兩種力量對(duì)撞的結(jié)果從根本上轉(zhuǎn)變了美國(guó)政治選舉的性質(zhì)，在各層級(jí)競(jìng)選中，選民投票標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再是競(jìng)選者的政策取向，而是其價(jià)值觀念。如果說(shuō)，按政策取向競(jìng)選為關(guān)鍵因素所表現(xiàn)的是利益沖突，即“我們要什么”（what we want），那么在同一游戲規(guī)則下，妥協(xié)是可能也是必須的，其結(jié)果往往是倡導(dǎo)較溫和中間道路的政客贏得競(jìng)選。但如果決定競(jìng)選的要素是在宗教、種族、墮胎、性取向、擁槍、福利和移民等議題上表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值觀，則很難達(dá)成妥協(xié)，只能導(dǎo)致勢(shì)不兩立的分裂和對(duì)抗。這就是福山所說(shuō)的“認(rèn)同政治”，其結(jié)果是美國(guó)政治中日益嚴(yán)重的兩極化，導(dǎo)致激進(jìn)的政客更有可能贏得競(jìng)選。

從根本上說(shuō)，今天的美國(guó)選民中已經(jīng)形成兩種完全對(duì)立國(guó)家認(rèn)同。右翼保守勢(shì)力——大都是特朗普和共和黨支持者——堅(jiān)持美國(guó)是由“五月花號(hào)”所代表的歐洲移民建立的，其立國(guó)之本是清教徒奉行的價(jià)值觀，來(lái)自歐洲的白人是美國(guó)的主宰者。他們認(rèn)為，公權(quán)力必須加以限制以確保個(gè)人的“自由和權(quán)利”不受侵犯。由于文化背景多樣化，他們堅(jiān)持其宗教信仰和“法治”是美國(guó)存在的保障?！拔覀冃湃紊系酆兔裰鳌保↖n God and Democracy we trust）是他們的政治座右銘，總統(tǒng)手撫圣經(jīng)宣誓就職，是他們政治授權(quán)的最高儀式。

而代表左翼自由派的“政治正確”勢(shì)力——大多是拜登和民主黨支持者——堅(jiān)持美國(guó)的塑造者是來(lái)自世界各地的移民，其價(jià)值觀基礎(chǔ)是多元文化的包容和融合，主宰美國(guó)的是各個(gè)族群的精英階層。他們認(rèn)為公權(quán)力是必要的，因?yàn)樗_保不同種族、文化和宗教背景的族群的平等和平權(quán)能夠獲得制度化的保障。他們的政治座右銘是“人人生而自由平等”，美國(guó)總統(tǒng)就職時(shí)宣誓效忠憲法，是他們政治授權(quán)的最高儀式。兩種對(duì)立的國(guó)家認(rèn)同，都堅(jiān)持認(rèn)為自己是正確的一方，認(rèn)為對(duì)方的所作所為打翻了美國(guó)大熔爐，將美國(guó)引向?yàn)?zāi)難。

兩種對(duì)立的國(guó)家認(rèn)同，是美國(guó)當(dāng)今民主制度失效、社會(huì)分裂、政治兩極化的根本原因。正是由于這一個(gè)難以彌合的分裂，導(dǎo)致自特朗普以來(lái)，美國(guó)政治的動(dòng)蕩和不確定性將在相當(dāng)一段時(shí)間里成為常態(tài)。其最突出的表現(xiàn)，就是如果拜登不能率領(lǐng)民主黨拿下2022年國(guó)會(huì)中期選舉，他也必將如特朗普那般一任而終。就目前局勢(shì)來(lái)看，民主黨在國(guó)會(huì)中期選舉中潰敗難以避免。

二、美國(guó)政治不確定性是中美關(guān)系持續(xù)緊張的最根本原因

由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的高度不確定性，使得中美關(guān)系在短期內(nèi)恐怕難有根本轉(zhuǎn)變。

首先，美國(guó)挑起中美“競(jìng)爭(zhēng)”的根本原因，是美國(guó)將自己戰(zhàn)略失誤導(dǎo)致的相對(duì)衰落歸罪于中國(guó)國(guó)力的快速增長(zhǎng)，形成了所謂“中國(guó)的快速崛起從根本上威脅了美國(guó)國(guó)家安全”——其實(shí)是美國(guó)的霸權(quán)——的政治主流意識(shí)。更具根本意義的是，中國(guó)的成功表明除了“華盛頓共識(shí)”以外，“北京共識(shí)”——集體主義為核心的價(jià)值觀、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、一黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義體制——也是一條人類(lèi)社會(huì)走向繁榮昌盛的成功道路，這就從根本上撼動(dòng)了美國(guó)唯我獨(dú)尊的霸權(quán)基礎(chǔ)。

因此，美國(guó)對(duì)立兩派力量都要封殺“中國(guó)道路”，不僅僅是為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，更是為了證明自己才是美國(guó)“正確方向”的真正代表，進(jìn)而整合內(nèi)部難以愈合的政治極化和社會(huì)對(duì)立。然而，中國(guó)的發(fā)展不可阻擋，而且中國(guó)也不會(huì)改變自己的發(fā)展道路，這是不以意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。

其次，正因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華中包含著強(qiáng)烈的“內(nèi)病外治”因素，美國(guó)挑起的中美“競(jìng)爭(zhēng)”以及為此推出的對(duì)華政策具有強(qiáng)烈的情緒化因素。由于內(nèi)外戰(zhàn)略和政策失誤，美國(guó)從1990年代初的巔峰狀態(tài)向下滑落是不爭(zhēng)之事實(shí)。而中國(guó)的快速發(fā)展，更加凸顯了美國(guó)下滑的突如其來(lái)。美國(guó)政治極化和社會(huì)分裂使得美國(guó)朝野失去了反省和檢討的意愿和能力，而是將所有沮喪、憤怒，以至恐懼一股腦地怪罪在始終堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略的中國(guó)頭上。

其結(jié)果，一方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行毫無(wú)底線、不顧實(shí)際的妖魔化；另一方面，高舉意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀大旗，認(rèn)定除了“美國(guó)道路”之外的其他道路都是錯(cuò)誤甚至是邪惡的，由此形成了一股“敵視中國(guó)”的氛圍。凡是對(duì)中國(guó)、中美關(guān)系任何實(shí)事求是的理性思維和話語(yǔ)都遭到了狂熱的攻擊和封殺，而妖魔化中國(guó)的鼓噪?yún)s大行其事。這種幾近瘋狂的情緒，在政策上的反映就是不顧一切地想要壓制中國(guó)的發(fā)展。拜登政府認(rèn)識(shí)到特朗普“亂打王八拳”對(duì)美國(guó)自身也造成了極大的傷害，因此推出看似理性的“競(jìng)贏”(outcompete) 中國(guó)的戰(zhàn)略。其中，以“共同價(jià)值”為標(biāo)桿的“重振聯(lián)盟”是這個(gè)戰(zhàn)略的首綱。但一年多來(lái)，拜登政府除了爭(zhēng)取到其盟友在人權(quán)等問(wèn)題上的立場(chǎng)一致性之外，并未取得任何有實(shí)操性的協(xié)議或政策。其大力推動(dòng)的美日印澳四國(guó)機(jī)制（QUAD）也是雷聲大雨點(diǎn)小，QUAD甚至在“印太”定義上都難以達(dá)到一致。

最為危險(xiǎn)的是，美國(guó)一方面渲染“中國(guó)威脅”，妄圖拉高與中國(guó)對(duì)抗的強(qiáng)度，以此凸顯“安全利益”，克服美國(guó)及其盟友在與中國(guó)博弈中的安全利益和經(jīng)濟(jì)利益之間巨大錯(cuò)位和矛盾。另一方面，以臺(tái)海、南海為抓手對(duì)中國(guó)施壓，最大限度地榨取這兩個(gè)抓手的戰(zhàn)略價(jià)值。然而，中國(guó)捍衛(wèi)自身核心利益的立場(chǎng)和能力使得美國(guó)難以得逞，反而加大了爆發(fā)沖突的可能性，而這又是當(dāng)今美國(guó)建制派想要極力避免的。畢竟，在中國(guó)家門(mén)口沖突，美國(guó)沒(méi)有勝算把握。

這一系列為“競(jìng)贏”中國(guó)的操作，非但沒(méi)有取得壓制中國(guó)的戰(zhàn)略目的，反而進(jìn)一步拉伸了美國(guó)已經(jīng)十分脆弱的戰(zhàn)線，加重了戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)，使得美國(guó)在對(duì)華政策上進(jìn)入了一個(gè)“欲速則不達(dá)”的惡性循環(huán)。

第三，就目前而言，管控中美關(guān)系的最大障礙恰恰來(lái)自拜登政府在國(guó)內(nèi)政治中的弱勢(shì)地位。一方面，面臨強(qiáng)大的反對(duì)力量，拜登政府在對(duì)華政策上如履薄冰，動(dòng)輒得咎。為了緩解內(nèi)斗，保障政治制度最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，拜登政府不得不高調(diào)保持強(qiáng)硬姿態(tài)。具有諷刺意味的是，在對(duì)華政策上用強(qiáng)硬姿態(tài)來(lái)掩護(hù)政策妥協(xié)已經(jīng)成為拜登政府的“習(xí)慣”。另一方面，拜登政府的弱勢(shì)導(dǎo)致其對(duì)國(guó)內(nèi)各種政治力量和利益集團(tuán)的操控和協(xié)調(diào)能力低下，甚至不能有效管控自己的團(tuán)隊(duì)，其高級(jí)官員在不同場(chǎng)合口無(wú)遮攔地攻擊中國(guó)，以討好國(guó)內(nèi)反對(duì)力量的例子層出不窮。如此兒戲，說(shuō)明拜登團(tuán)隊(duì)連最起碼的紀(jì)律都難以維持。拜登團(tuán)隊(duì)力不從心、說(shuō)到做不到的現(xiàn)實(shí)將給管控中美關(guān)系帶來(lái)實(shí)質(zhì)性障礙。

三、結(jié)語(yǔ)

目前輿論普遍預(yù)測(cè)拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨將在明年國(guó)會(huì)中期大選中失勢(shì)。果如此，則拜登政府不僅會(huì)提前跛腳，而且也意味著其連任希望衰減。在這樣的形勢(shì)下，美國(guó)政治的不確定性將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。美國(guó)輿論和學(xué)術(shù)界常常渲染周期性“民主選舉”為美國(guó)政治中“有效糾偏機(jī)制”提供了制度性保障。但是，在社會(huì)分裂、政治極化、民粹泛濫的情況下，周期性選舉結(jié)果只能是激進(jìn)和非理性的遞加，從特朗普“亂打王八拳”到拜登政府“明知不可為、不能為而為之”的對(duì)華強(qiáng)硬政策，就是這種“激進(jìn)和非理性疊加”的表現(xiàn)。

美國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者羅伯特·普特南在其經(jīng)典的雙層博弈理論中證明，一個(gè)面臨國(guó)內(nèi)政局混亂的政府在對(duì)外政策中難有作為，因?yàn)樵诿绹?guó)政治體制下，制定任何對(duì)外政策的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的妥協(xié)與平衡。矛盾而分裂的國(guó)內(nèi)政治使得這樣的妥協(xié)與平衡難以成為現(xiàn)實(shí)。從這個(gè)意義上看，中美關(guān)系面臨的困境，其根源就是美國(guó)政治的高度不確定性。

因此，今后幾年中如何有效管控中美“競(jìng)爭(zhēng)”是防止大規(guī)模沖突產(chǎn)生的關(guān)鍵所在。為此，做到以下幾點(diǎn)十分重要：

首先，兩國(guó)最高元首必須盡最大努力明確做出爭(zhēng)取合作、管控“競(jìng)爭(zhēng)”、避免兩國(guó)關(guān)系滑入對(duì)抗深淵的承諾，并且通過(guò)不斷交流和會(huì)晤強(qiáng)化這個(gè)承諾，使之成為堅(jiān)定共識(shí)。其次，中美兩國(guó)必須建立定期交流溝通機(jī)制，如果說(shuō)在目前形勢(shì)下這樣的機(jī)制難以取得突破性成果，通過(guò)不斷交流與溝通，雙方至少能夠準(zhǔn)確了解對(duì)方意圖和“難點(diǎn)“，進(jìn)而盡量避免局勢(shì)惡化，預(yù)防和管控或?qū)⒊霈F(xiàn)的危機(jī)，阻止沖突發(fā)生。第三，雙方應(yīng)該共同努力，列出一個(gè)盡量具體化的“不可做”（not-to-do）清單，據(jù)此劃出“競(jìng)爭(zhēng)”紅線，使美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“護(hù)欄”(guardrail)有實(shí)際意義和內(nèi)容。

盡管短期內(nèi)中美關(guān)系難以有根本好轉(zhuǎn)，但“形勢(shì)比人強(qiáng)”。隨著中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步，通過(guò)“一帶一路”和人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)不斷向世界提供公共產(chǎn)品，同時(shí)奉行多邊主義，積極推動(dòng)和參與多邊機(jī)制之上的全球治理，美方挑起并執(zhí)意打壓中國(guó)的中美“競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)包括中美在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)的破壞性必然越來(lái)越凸顯出來(lái)，因而也不會(huì)給雙方和整個(gè)世界帶來(lái)任何切實(shí)利益。在這樣的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)或?qū)⒅饾u克服在對(duì)華政策上的情緒沖動(dòng)和激進(jìn)，回歸理性。畢竟一個(gè)和平穩(wěn)定繁榮的世界符合中美兩個(gè)大國(guó)的根本利益。

而且，除了在氣候、核擴(kuò)散、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域外，中美兩國(guó)在維護(hù)全球金融穩(wěn)定、太空發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全以至數(shù)據(jù)管理等方面通過(guò)合作帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沖突帶來(lái)的損害。正是從這個(gè)意義上，我們要堅(jiān)持將中美關(guān)系維護(hù)在一個(gè)至少可以管控的局面中，畢竟一旦滑向?qū)购蜎_突，對(duì)包括中美兩國(guó)在內(nèi)的整個(gè)世界都是災(zāi)難性的。

（黃靖，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院兼職博導(dǎo)、北京語(yǔ)言大學(xué)學(xué)院教授暨國(guó)別和區(qū)域研究院學(xué)術(shù)院長(zhǎng)）