春節(jié)將近，全國中小學(xué)生相繼進(jìn)入“寒假模式”，但部分地區(qū)也涌現(xiàn)出一股“補(bǔ)課潮”。

針對(duì)多年來未能解決的中小學(xué)寒假補(bǔ)課頑疾，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）梳理發(fā)現(xiàn)，上海、山東、遼寧等省市教育部門近來重申“2017年寒假期間中小學(xué)校不得組織補(bǔ)課”，并制定了嚴(yán)厲的懲罰措施，比如校長年度考核不得評(píng)優(yōu)，補(bǔ)課教師情節(jié)嚴(yán)重者還會(huì)被解聘。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授鄭葳認(rèn)為，“作為有效學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，課后查遺補(bǔ)缺或拓展修習(xí)無可厚非，我們對(duì)補(bǔ)課也不能一概反對(duì)，但現(xiàn)實(shí)是，很多補(bǔ)課是太‘過’了?！币嬲秊楹⒆觽儨p負(fù)，除了繼續(xù)深入應(yīng)試制度改革，也應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)準(zhǔn)入門檻，改變“學(xué)而優(yōu)則仕、則商”的價(jià)值導(dǎo)向。

多地發(fā)布“補(bǔ)課禁令”

據(jù)《現(xiàn)代金報(bào)》報(bào)道，浙江省寧波市教育局1月22日稱，在寒假期間中小學(xué)不得組織各種形式的補(bǔ)課活動(dòng)，對(duì)違規(guī)補(bǔ)課行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

上海、黑龍江、遼寧、山東、重慶、寧夏、福建等地教育部門近期也專門發(fā)布了類似的“禁令”。

澎湃新聞1月13日?qǐng)?bào)道，上海市教委發(fā)布《中小學(xué)生寒假安全提示12條》，嚴(yán)禁上海各中小學(xué)大面積集體補(bǔ)課或上新課。央廣網(wǎng)1月20日消息稱，重慶市教委當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)從1月19日起放寒假，2月13日正式上課。嚴(yán)禁擅自提前或推遲放假，嚴(yán)禁假期違規(guī)補(bǔ)課。

根據(jù)黑龍江省教育廳官網(wǎng)消息，早在2016年12月9日，該省就發(fā)布通知，將中小學(xué)校寒假放假時(shí)間統(tǒng)一定為1月16日至3月1日。黑龍江省教育廳強(qiáng)調(diào)：禁止在放假期間組織學(xué)生補(bǔ)課，包括集中收看付費(fèi)電視(網(wǎng)絡(luò))授課。

在遼寧省教育廳2016年12月27日下發(fā)的《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)寒假工作的通知》中，特別提到了禁止學(xué)校以“上新課”名義組織補(bǔ)課。

山東省教育廳近日下發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)假期有關(guān)管理工作的通知》，對(duì)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校均有約束，并強(qiáng)調(diào)保障老師的“休息權(quán)”：嚴(yán)禁各級(jí)教育部門和學(xué)校提前開學(xué)、組織補(bǔ)課，也不得強(qiáng)制或以“義教”等變相強(qiáng)制措施組織教師在假期內(nèi)到校上課。

“每年中小學(xué)寒暑假前開一次會(huì)，下發(fā)一個(gè)文件，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、巡查，這已經(jīng)是常規(guī)動(dòng)作了。” 1月24日，山東省壽光市教育局基教科一名負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，與往年寒假一樣，該市近日再次下發(fā)通知“禁止補(bǔ)課”。

違規(guī)補(bǔ)課取消學(xué)校評(píng)優(yōu)資格

與“補(bǔ)課禁令”搭配的往往是嚴(yán)厲的監(jiān)管與處罰措施。

寧波市教育局稱，將通過明察暗訪等形式對(duì)各地違規(guī)補(bǔ)課情況進(jìn)行督查，對(duì)查實(shí)有違規(guī)補(bǔ)課行為且不堅(jiān)決督促整改的區(qū)縣（市），在年度教育目標(biāo)考核中不得評(píng)優(yōu)；對(duì)查實(shí)有學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課行為的，校長年度考核不得評(píng)優(yōu)；對(duì)反映問題較多的區(qū)縣（市），將約談主管教育局主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行通報(bào)。

遼寧省教育廳的懲罰措施更嚴(yán)厲：對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的學(xué)校直接責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的教師，要給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)，開除或者解除聘用合同等處分。

1月24日，壽光市教育局基教科負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，教育局對(duì)于發(fā)生違規(guī)補(bǔ)課、有償家教的學(xué)校，實(shí)行“一案雙查”，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行查處，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“對(duì)違規(guī)補(bǔ)課的學(xué)校，將取消該校當(dāng)年度各類評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)校長績效工資；對(duì)于違反規(guī)定的在職教師，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分，直至解聘。”上述負(fù)責(zé)人說。

專家：社會(huì)準(zhǔn)入制度過于單一

各地“補(bǔ)課禁令”年年都有，但學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課行為始終存在。

山東衛(wèi)視公共頻道1月21日?qǐng)?bào)道，濱州市惠民一中老師在放寒假后組織學(xué)生補(bǔ)課，要求每位學(xué)生交900元補(bǔ)課費(fèi)。24日，濱州市教育局基礎(chǔ)教育科工作人員稱，此事已得到處理，該教學(xué)點(diǎn)被關(guān)閉。但根據(jù)山東衛(wèi)視公共頻道23日?qǐng)?bào)道，惠民縣仍有多處補(bǔ)課地點(diǎn)。

中小學(xué)補(bǔ)課為何久禁不絕？

“學(xué)校也有壓力啊，現(xiàn)在給學(xué)生減負(fù)是大趨勢(shì)，假期作業(yè)要少做，在校時(shí)間也不能太長，但中考、高考指揮棒仍然高舉著，學(xué)校除了面對(duì)上級(jí)教育部門的考評(píng)，還要面對(duì)來自社會(huì)、家長的壓力?！鼻鄭u市城陽區(qū)流亭街道一名小學(xué)校長告訴澎湃新聞，當(dāng)?shù)貙?duì)補(bǔ)課行為監(jiān)管嚴(yán)格，寒暑假期間學(xué)?；緵]有補(bǔ)課行為，但“一放假，家長們就把孩子往校外的輔導(dǎo)班送。”

“別看我是小學(xué)校長，孩子放寒假了，照樣把兒子往補(bǔ)習(xí)班送，為小升初做準(zhǔn)備。”這位校長認(rèn)為，社會(huì)有需求是“補(bǔ)課難禁”的重要原因，“即便學(xué)校不組織補(bǔ)課，校外培訓(xùn)班照樣辦得紅火”。

中國教育學(xué)會(huì)日前發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，家長在中小學(xué)課外輔導(dǎo)中的支出規(guī)模超8000億元，有家庭一半收入給了輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。武漢晚報(bào)2013年曾報(bào)道，武漢一所中學(xué)補(bǔ)課遭學(xué)生投訴，校方取消了補(bǔ)課，但“家長們知道后都不干了，聚集到學(xué)校門口，要求恢復(fù)補(bǔ)課”。

“學(xué)生平時(shí)補(bǔ)課，假期還要補(bǔ)課，原因表面上是應(yīng)試需要，但其背后卻是優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺和人口基數(shù)不斷膨脹之間的矛盾，是社會(huì)準(zhǔn)入制度的單一和人的發(fā)展多元之間的矛盾。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授鄭葳1月24日告訴澎湃新聞，自己剛剛陪伴孩子經(jīng)歷中考搏擊，深感這一問題已成為當(dāng)代中國教育的頑癥。

“這就像是一場賭博，為了一個(gè)進(jìn)得名校的機(jī)會(huì)，我們賭上金錢、時(shí)間、孩子的身體健康和真正的興趣特長。”鄭葳認(rèn)為，從根本上講，還是應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)準(zhǔn)入門檻，提高普通勞動(dòng)者社會(huì)地位，從而改變“學(xué)而優(yōu)則仕、則商”的價(jià)值導(dǎo)向，讓學(xué)生人盡其才。