“不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話。”時隔20多年，于上世紀90年代推出的上海“七不”規(guī)范近日翻開新的篇章。

經(jīng)過一年多的調(diào)研和投票征集，上海市文明辦于1月10日推出新“七不”規(guī)范。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者發(fā)現(xiàn)，與原有的“七不”規(guī)范相比，新版僅僅保留了不亂扔垃圾、不亂穿馬路這2條，其余5條調(diào)整為車輛不亂停、寵物不擾鄰、餐食不浪費、言語不喧嘩、守序不插隊。

規(guī)范推出后數(shù)日，引起了不少市民和網(wǎng)友的贊揚，紛紛表示“新規(guī)范接地氣、時代特征明顯”，但同時也引來一些爭議，有人認為不文明行為太多，諸如“廣場舞不擾民”、“地鐵不逃票”、“不隨地大小便”等更多不文明行為也應該被納入。

對此，上海市文明辦相關(guān)人士近日向澎湃新聞記者透露，新版本是在傳承以往的“七不”規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷豐富、發(fā)展而來，而新版規(guī)范的提出不僅僅是口號，并不在于數(shù)量，更重要的是在于執(zhí)行力，要使市民入腦、入心，如果列出更多規(guī)范，不容易讓人記住。

時隔20多年為何要更新“七不”規(guī)范？

上海市文明辦相關(guān)人士透露，“十三五”開局以來，韓正書記提出上海精神文明建設已經(jīng)到了新的階段，一定要圍繞中心工作服務大局，聚焦市民最為關(guān)心的熱點問題，開展宣傳教育和創(chuàng)建活動，促進市民素質(zhì)的提升。按照這一要求，市文明辦開展新“七不”規(guī)范的調(diào)研和征集。

2015年起，上海市文明辦在不同行業(yè)、不同年齡層次的人群中廣泛征集“市民最為關(guān)注的不文明行為”。根據(jù)市文明辦部署，各區(qū)縣委辦廣泛征集市民最關(guān)注的的不文明行為，最終評出2015年市民最關(guān)注“十大不文明行為”，其中高空拋物、行車途中亂扔垃圾、機動車不讓斑馬線行人、車輛亂停放、插隊不排隊、樓道堆物、出境旅游不遵守當?shù)仫L俗等“榜上有名”，不少也都出現(xiàn)在了新“七不”規(guī)范中。

“這其中有市民的意見，也有來自地鐵、航空等不同行業(yè)的不文明行為信息情況匯總，當時總共征集到117條不文明行為。” 上海市文明辦相關(guān)人士表示。

2015年中旬，市文明辦、市教委、團市委、市少工委又聯(lián)合上海教育報刊總社等單位又在全市中小學生開展“向陋習說不，為文明點贊”征集活動，匯總了上海青少年眼中的“十大不文明行為”。

2016年初，上海市文明辦組織專家學者參與，在全市開展“新七不規(guī)范”口號征集活動，活動共收集到各類口號100余條，經(jīng)梳理匯總后，確定了20條備選口號。

這20條規(guī)范口號分別是：交通不違法、路口不搶行、馬路不亂穿、車輛不亂停、地鐵不逃票、飲酒不開車、環(huán)境不損害、爆竹不燃放、高空不拋物、行車不拋物、寵物不擾鄰、垃圾不落地、綠化不損壞、樓道不堆物、違建不能搭、言語不喧嘩、旅游不失儀、餐飲不浪費、誠實不失信、守序不插隊。而新“七不”規(guī)范就是從這20條規(guī)范中通過社會公開投票產(chǎn)生。

這一新規(guī)范誕生后，不少網(wǎng)友感慨新“七不”規(guī)范“更接地氣”、“更符合時代發(fā)展”。

對于此次調(diào)整豐富的5條規(guī)范，上海市文明辦相關(guān)人士指出，主要迎合城市發(fā)展進程的新特點，聚焦市委“補短板”工作，如2016年上海重點工作聚焦在交通大整治，市民關(guān)心最多的“車輛不亂停”被納入其中，而馬路不亂穿也仍然保留下來。

有人點贊有人認為規(guī)范可更多

“交通問題隨著城市的發(fā)展顯得越來越重要，交通領(lǐng)域的不文明行為應該得到規(guī)范。”市民李先生近日在接受澎湃新聞采訪時指出，新“七不”規(guī)范中出現(xiàn)的“車輛不亂停”在新的時代背景下也有不同的理解，“90年代，我們關(guān)注最多可能就只是自行車停放，但現(xiàn)在機動車越來越多，小區(qū)停車位越來越緊張，交通擁堵越來越普遍，這是城市發(fā)展中的新問題，是老百姓感觸最深的。

“‘寵物不擾鄰’這一條規(guī)范很有時代意義。”另一市民代表熊先生對此深有感觸，他于2016年新購買了一套住房，但在他居住的小區(qū)內(nèi)，飼養(yǎng)寵物的情況越加普遍，但由此也給一些鄰居帶來不安全因素，“小區(qū)里居住了不少嬰幼兒，尤其是夏天，衣服穿的少，特別擔心孩子被狗意外咬傷，這些寵物帶來的衛(wèi)生問題也很多，時常能看到寵物隨地大小便，盡管物業(yè)推出向業(yè)主贈送寵物牽引繩的辦法，但仍然有一部分居民不愿意去領(lǐng)取。”

還有一名網(wǎng)友“巧克力喵醬”為 “守序不插隊”這一條新調(diào)整的規(guī)范點贊，“因為擠地鐵、擠公交，媒體都有人罵起來、打起來。”而在前不久，上海地鐵7號線新村路站就發(fā)生了兩名乘客因插隊大打出手的情況。

對于這次被調(diào)整的原“七不”規(guī)范，一些網(wǎng)友認為不應該取消，尤其是“不隨地吐痰”這一條爭議頗大，有人認為這一不文明現(xiàn)象仍然在公共場所能看到。

上海市文明辦相關(guān)人士對此指出，諸如“不隨地吐痰”等原“七不”規(guī)范中被調(diào)整的5條，并不意味著這些不文明陋習已經(jīng)消失，只是代表這些現(xiàn)象相對有所減輕或好轉(zhuǎn)，“如像不破壞綠化、不損壞公物，隨著市民文明素質(zhì)的提高，這些陋習已經(jīng)大大地減少，已經(jīng)不再是老百姓最為關(guān)注的焦點問題，但對于吐痰這類不文明現(xiàn)象，盡管當前在一些中小道路、特定場所內(nèi)仍然時有發(fā)生，但‘不隨地吐痰’已經(jīng)成為公眾普遍的認知，深入人心。”

在新“七不”規(guī)范推出后，網(wǎng)友吐槽“不文明行為太多，豈止七不，七十不都不夠”，也有不少網(wǎng)友認為“應該將更多社會不文明行為納入其中”，如“不隨地大小便”、“乘地鐵不逃票”、“廣場舞不擾民”等。

上海將建立不文明行為的發(fā)現(xiàn)、報告和處置機制，納入市民個人征信系統(tǒng)

上海市文明辦相關(guān)人士表示，新“七不”規(guī)范具有集中性、階段性，是在傳承以往的“七不”規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷豐富、發(fā)展而來，聚焦市民不同時期反映最為強烈的熱點問題，考慮到通俗易懂、簡明扼要、方便記憶、時代發(fā)展等因素，此次新版本仍然推出了7條。

“新版規(guī)范的提出不僅僅是口號，并不在于數(shù)量，更重要的是在于執(zhí)行力，要使市民入腦、入心，當前，城市不文明行為可以列出二三十條甚至更多，但一方面不容易讓人記住，我們還是希望從小事一點點做起，以重點為抓手，慢慢去突破，這樣才能使得社會整體不文明行為有所下降。”

對于一些網(wǎng)友提出的質(zhì)疑“沒有配套的處罰和監(jiān)管，什么規(guī)范都是假的”，上海市文明辦相關(guān)人士表示，規(guī)范推出后，市文明辦將會同各相關(guān)部門開展廣泛的實地調(diào)研和效果分析，圍繞市委中心工作的要求，繼續(xù)推出一系列宣傳教育、實踐養(yǎng)成等措施，加大宣傳力度，盡可能在一些公共場所加強志愿引導，運用法治與德治并舉的措施，促進市民文明素質(zhì)的不斷提高。同時，將建立不文明行為的發(fā)現(xiàn)、報告和處置機制，納入市民個人征信系統(tǒng)。