【編者按】

對(duì)于中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽的治理，足協(xié)要做的不僅僅是限制外援那么簡(jiǎn)單。

在足代會(huì)結(jié)束后僅一天，中國(guó)足協(xié)官網(wǎng)于19日發(fā)布《加強(qiáng)管理與引導(dǎo) 促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康穩(wěn)定發(fā)展》，具體出臺(tái)了18條措施管理聯(lián)賽。

其中就包括“俱樂(lè)部每年青訓(xùn)支出不少于全年支出的15%”、“打擊陰陽(yáng)合同”、“打擊職業(yè)俱樂(lè)部支付簽字費(fèi)”等行為，并將根據(jù)聯(lián)賽和俱樂(lè)部收入狀況，合理確定職業(yè)俱樂(lè)部每年用于支付球員薪酬的資金比例，也就是俗稱(chēng)的“工資帽”。

一、調(diào)整外籍球員上場(chǎng)規(guī)則。

中超聯(lián)賽上場(chǎng)的外籍運(yùn)動(dòng)員（含亞足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)所屬運(yùn)動(dòng)員）調(diào)整為累計(jì)3人次。外籍運(yùn)動(dòng)員（含亞足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)所屬運(yùn)動(dòng)員）注冊(cè)、報(bào)名的規(guī)則、數(shù)量不變。

二、增加U23球員上場(chǎng)規(guī)則。

中超、中甲聯(lián)賽中，上場(chǎng)運(yùn)動(dòng)員名單中應(yīng)列入至少2名U23國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員，其中1名U23國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)為首發(fā)運(yùn)動(dòng)員。根據(jù)俱樂(lè)部的實(shí)際情況，逐漸將政策調(diào)整為U21或U22國(guó)內(nèi)球員上場(chǎng)。

三、在已完成俱樂(lè)部屬地化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部股份多元化、名稱(chēng)中性化。

四、完善和調(diào)整職業(yè)俱樂(lè)部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序。

職業(yè)俱樂(lè)部的準(zhǔn)入工作在每年的6至9月進(jìn)行，在達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)聯(lián)賽的準(zhǔn)入資格后，根據(jù)聯(lián)賽成績(jī)獲得升級(jí)資格。

五、通過(guò)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的完善，引導(dǎo)職業(yè)俱樂(lè)部提高梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

中超俱樂(lè)部應(yīng)至少具備U19、U17、U15三級(jí)梯隊(duì)、中甲俱樂(lè)部應(yīng)至少具備U17、U15兩級(jí)梯隊(duì)、中乙俱樂(lè)部應(yīng)至少具備U15梯隊(duì)。俱樂(lè)部的青少年梯隊(duì)必須在俱樂(lè)部注冊(cè)，并代表俱樂(lè)部參加中國(guó)足協(xié)、地方足協(xié)、職業(yè)聯(lián)賽組織等主辦的比賽。

六、職業(yè)俱樂(lè)部每年在青訓(xùn)上的支出不少于全年支出的15%。

七、職業(yè)俱樂(lè)部應(yīng)設(shè)置青訓(xùn)總監(jiān)，教練員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

中超俱樂(lè)部的青訓(xùn)總監(jiān)應(yīng)持有中國(guó)足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的職業(yè)級(jí)教練員證書(shū)。中甲俱樂(lè)部的青訓(xùn)總監(jiān)應(yīng)至少獲得中國(guó)足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的A級(jí)教練員證書(shū)。中超俱樂(lè)部U19梯隊(duì)主教練應(yīng)至少獲得中國(guó)足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的A級(jí)教練員證書(shū)。

中超、中甲俱樂(lè)部U17梯隊(duì)主教練應(yīng)至少獲得中國(guó)足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的B級(jí)教練員證書(shū)。中超、中甲、中乙俱樂(lè)部U15梯隊(duì)主教練應(yīng)至少獲得中國(guó)足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的C級(jí)教練員證書(shū)。

俱樂(lè)部梯隊(duì)的各類(lèi)教練員最低級(jí)別為獲得中國(guó)足協(xié)頒發(fā)或認(rèn)證的C級(jí)教練員證書(shū)。

八、職業(yè)俱樂(lè)部應(yīng)具備訓(xùn)練基地。

2018年12月31日前，訓(xùn)練基地應(yīng)在俱樂(lè)部注冊(cè)會(huì)員協(xié)會(huì)管轄范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到至少四塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，其中一塊為人工球場(chǎng)、一塊帶燈光設(shè)施。

訓(xùn)練基地內(nèi)應(yīng)有各類(lèi)功能用房，能夠滿足俱樂(lè)部各級(jí)球隊(duì)的使用。訓(xùn)練基地的所有權(quán)可采取多種形式，可租賃政府部門(mén)或地方足協(xié)擁有使用權(quán)的基地二十年以上。

九、職業(yè)俱樂(lè)部應(yīng)落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬戶。

俱樂(lè)部應(yīng)作為獨(dú)立的法人單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少俱樂(lè)部對(duì)母公司、股東企業(yè)的資金依賴。中國(guó)足協(xié)將聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司對(duì)職業(yè)俱樂(lè)部進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)俱樂(lè)部資金來(lái)源、支出情況、青少年梯隊(duì)費(fèi)用的使用情況、球員薪酬支付方式進(jìn)行著重檢查，并將俱樂(lè)部相關(guān)收支情況進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)于嚴(yán)重資不抵債的俱樂(lè)部，取消注冊(cè)資格。

十、建立俱樂(lè)部轉(zhuǎn)會(huì)投入調(diào)節(jié)基金制度。

研究制定對(duì)俱樂(lè)部超高引援投入實(shí)施按比例收取足球發(fā)展基金用于青訓(xùn)等措施。

十一、完善和落實(shí)球員轉(zhuǎn)會(huì)過(guò)程中的培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)做青訓(xùn)培養(yǎng)，誰(shuí)受益。

十二、根據(jù)聯(lián)賽和俱樂(lè)部收入狀況，合理確定職業(yè)俱樂(lè)部每年用于支付球員薪酬的資金比例。對(duì)超出規(guī)定者予以政策調(diào)節(jié)。

十三、打擊職業(yè)俱樂(lè)部支付簽字費(fèi)、簽訂陰陽(yáng)合同等違規(guī)違法的行為。

對(duì)于擾亂正常轉(zhuǎn)會(huì)秩序、簽訂陰陽(yáng)合同的俱樂(lè)部、球員、球員代理人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消注冊(cè)資格、終身禁止從事足球活動(dòng)。

十四、對(duì)于存在欠薪的職業(yè)俱樂(lè)部，嚴(yán)肅處理直至取消注冊(cè)資格。

十五、制定職業(yè)俱樂(lè)部財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法以及財(cái)務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等，審查俱樂(lè)部財(cái)務(wù)情況，對(duì)于連續(xù)三年超過(guò)虧損標(biāo)準(zhǔn)的俱樂(lè)部不予準(zhǔn)入。

十六、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施治，打擊俱樂(lè)部逃稅漏稅、違規(guī)開(kāi)立多個(gè)公司賬戶和海外賬戶、貪污受賄、洗錢(qián)、操縱比賽等違法犯罪行為。

十七、通過(guò)現(xiàn)有的球員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)球員的各項(xiàng)能力數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)和量化。便于公眾了解足球運(yùn)動(dòng)，推廣普及足球運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，也為各級(jí)國(guó)家隊(duì)選拔球員做好基礎(chǔ)性的工作。

十八、加大俱樂(lè)部行政管理、新聞宣傳、場(chǎng)地維護(hù)、競(jìng)賽運(yùn)行等方面的培訓(xùn)，相關(guān)人員應(yīng)持證上崗，提高足球管理人員能力。鼓勵(lì)俱樂(lè)部聘用職業(yè)經(jīng)理人。