1月16日，在下發(fā)《關(guān)于擴大煙花爆竹禁止燃放區(qū)域的緊急通知》兩天后，河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)文件，決定收回并停止實施該緊急通知，暫停實施在全省范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹的政策。

通知下發(fā)后匆匆收回，“朝令夕改”的尷尬表情，恐怕會在一段時間內(nèi)掛在相關(guān)部門和決策者的臉上。按理說，在治理大氣污染問題的大背景下，出臺強力措施控制污染源是民心所向，有著美好的初衷。可是，為什么河南出臺全省范圍內(nèi)全面禁放煙花爆竹的通知后，不光是關(guān)系到自身利益的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)反彈激烈，組織聯(lián)名請愿，就連許多普通民眾也對政府的這一決定表示不理解呢？

任何一項管理措施都要經(jīng)過充分的調(diào)研、醞釀、討論。禁放煙花爆竹雖是小事，卻關(guān)系到很多人堅守的傳統(tǒng)民俗。“移風(fēng)易俗”本就是艱巨的工作，倉促下發(fā)一紙通知，就算勉強堅持，其實施效果也要大打折扣。

更重要的是，煙花爆竹對空氣污染的影響程度和范圍，可能與表面上所看到的存在差異。河南省環(huán)保廳官員此前解釋，2016年春節(jié)期間，由于燃放煙花爆竹導(dǎo)致PM10、PM2.5濃度爆表，對去年全年目標完成造成不利影響。這個說明當(dāng)然是事實，但是，燃放煙花爆竹只集中于春節(jié)前后少數(shù)幾天。其對大氣污染治理的全局影響并不大。

正因如此，有煙花爆竹企業(yè)代表在表達訴求時，聲稱“霧霾和煙花爆竹有多大關(guān)系也需要論證”。其實，煙花爆竹造成的污染是所有人都能感受到，但不論如何，公眾和煙花爆竹企業(yè)還是有權(quán)利獲得更細致的科學(xué)結(jié)論，是否全面禁放的問題也需要在此基礎(chǔ)上進行討論。

在治理環(huán)境污染時，不能總是簡單的一禁了之。從認識論角度看，工業(yè)化與環(huán)境既存在矛盾，也能互相協(xié)調(diào)和促進。事實上，當(dāng)前世界上環(huán)境治理水平高的國家，往往是工業(yè)化程度比較高的國家。相反，由于環(huán)保意識的滯后，欠發(fā)達地區(qū)的污染往往更為嚴重。我們當(dāng)然要避免發(fā)達國家先污染后治理的老路，但是也要看到不發(fā)展就難言治理——比如，提高車輛燃油的生產(chǎn)工藝水平，減少尾氣對大氣污染的影響，就是工業(yè)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。同樣，提高煙花爆竹的制作工藝，減少燃放污染，也是目前可以嘗試的。不管如何，治理環(huán)境不是要回歸到?jīng)]有工業(yè)的原始狀態(tài)，也不能以犧牲生產(chǎn)力為代價。每個社會成員為環(huán)境治理承擔(dān)共同和有區(qū)別的責(zé)任，主要體現(xiàn)在對環(huán)保技術(shù)成本的承擔(dān)上。

河南倉促收回通知的教訓(xùn)也再一次讓人們看到，并不是每一項初衷良好的政策都是可行的，更不是在短時間內(nèi)必行的。出臺這種影響所有人的政策，要經(jīng)過聽證、社會討論、聽取意見的必要程序，若忽略程序直接下通知，好政策也會變成爭議政策甚至是壞政策。這不光是工作方法問題，更應(yīng)該成為立于決策者心頭的鐵律。 

（原題為《河南全省禁放煙花政策何以匆匆流產(chǎn)》）