“十三五期間，中國現(xiàn)有的181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)，教育部黨組已經(jīng)通過這個(gè)意見。”教育部教師工作司司長王定華1月15日在北京表示，要強(qiáng)調(diào)教師的基本功，強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)性，吸引更高水平的年輕人從教。

這一來自教育主管部門的意見，其實(shí)折射出一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即有部分師范院校并不安于師范院校的辦學(xué)定位，而是想“脫掉”師范這一帽子。很顯然，如果不解決導(dǎo)致師范院校不愿意安于師范辦學(xué)定位的根源性問題，就是明確限制師范院校不更名、不脫帽，學(xué)校辦學(xué)的心思，也恐難集中到辦好師范教育，培養(yǎng)一流的師范人才上。

師范院校想脫帽，表面上的原因是師范專業(yè)“不景氣”，畢業(yè)生就業(yè)需求不旺。調(diào)查顯示，現(xiàn)在全國每年畢業(yè)的師范生有60多萬，但基礎(chǔ)教育的師資需求只有25萬，并且每年新入職的教師中，有四分之一來自非師范類院校的綜合性大學(xué)。因此，師范院校都在壓縮本科招生規(guī)模，像上海的華東師范大學(xué)，就從2016年起逐步縮減師范類本科招生，把師資培養(yǎng)統(tǒng)一納入教師教育學(xué)院進(jìn)行研究生教育。在這種情況下，當(dāng)師范教育只占學(xué)校辦學(xué)很小的比例時(shí)，師范院校會(huì)覺得再戴師范帽子，名不副實(shí)。

而更深層次的原因，其實(shí)是有的師范院校認(rèn)為師范這頂帽子，限制了學(xué)校的發(fā)展，不利于學(xué)校上水平。事實(shí)上，我國基礎(chǔ)教育師資缺口是很大的，僅拿學(xué)前教育來說，目前的幼師規(guī)模，只是需要達(dá)到的幼師規(guī)模的一半，如果再進(jìn)一步考慮學(xué)前教育毛入園率逐年提高以及我國開放二孩政策，我國幼師缺口還要大。同樣的問題，在義務(wù)教育階段也存在。

師范高校專注于發(fā)展師范教育，是大有可為的，除了基礎(chǔ)教育教師數(shù)量還存在很大缺口之外，我國基礎(chǔ)教育是需要高質(zhì)量的師資的——高素質(zhì)教師的欠缺，是更嚴(yán)重的問題。如果師范院校能發(fā)揮自己的師范教育優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)的師范學(xué)生，那辦學(xué)在我國照樣具有競爭力。但有的師范院校卻不這么想。原因有二：

一是有的師范院校，想辦高水平的大學(xué)，而目前社會(huì)評(píng)價(jià)高水平大學(xué)，都看論文、課題、經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，也把高水平大學(xué)和綜合型、研究型大學(xué)簡單畫上等號(hào)。在這種評(píng)價(jià)體系中，師范院校，就會(huì)把“師范”帽子視為辦綜合型大學(xué)的障礙，希望能擺脫師范約束，辦綜合性大學(xué)。

二是辦好師范專業(yè)教育，尤其是有特色的師范本科專業(yè)，這要求學(xué)校重視人才培養(yǎng)，但我國很多高校（包括師范院校），并沒有把心思放在人才培養(yǎng)上，而是想增設(shè)學(xué)科、做大體量、多出學(xué)術(shù)研究成果，這導(dǎo)致師范院校的師范專業(yè)學(xué)生和其他院校畢業(yè)生在就業(yè)競爭中并沒有優(yōu)勢，也讓師范生懷疑，接受這樣的師范教育，究竟價(jià)值何在？

為提高師范教育質(zhì)量，據(jù)報(bào)道，教育部已經(jīng)準(zhǔn)備從2017年開始對師范專業(yè)進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，一律中央財(cái)政出錢，不收取被認(rèn)證單位一分錢。認(rèn)證優(yōu)良的可以頒發(fā)教師資格證；認(rèn)證一般的畢業(yè)生，要參加教師資格考試；認(rèn)證較差的取消舉辦師范專業(yè)的資格。這貌似可促進(jìn)師范院校重視教育質(zhì)量，可是，這一專業(yè)認(rèn)證，能做到獨(dú)立、專業(yè)嗎？如果專業(yè)認(rèn)證還是由行政部門主導(dǎo)，那這只是以專業(yè)認(rèn)證為名的行政評(píng)價(jià)，在認(rèn)證中可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假和形式主義的問題。另外的問題是，如果一所學(xué)校不想再辦師范教育，師范專業(yè)教育認(rèn)證不通過，不能再舉辦師范教育，這所學(xué)校能更名不再叫師范院校嗎？

要讓學(xué)校安于定位、形成自己的辦學(xué)特色，關(guān)鍵在于要推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，取消對學(xué)校的不合理的行政評(píng)審、行政評(píng)價(jià)。真正構(gòu)建各類教育、各類學(xué)校，都可以辦成一流水平的教育環(huán)境。根據(jù)教育部日前出臺(tái)的2017年工作要點(diǎn)，今年將出臺(tái)中國教育現(xiàn)代化2030和加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見，旨在加強(qiáng)改革總體設(shè)計(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。提高現(xiàn)代治理能力，以改革的思路解決教育發(fā)展中存在的問題，應(yīng)該是我國解決包括師范教育在內(nèi)的所有教育問題的共同原則。

（原題為：《師范院校何以不安于師范定位》)