12月27日上午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書（簡稱“白皮書”）有關內容并答記者問。

此前，香港特別行政區第七屆立法會選舉投票于12月19日23時左右結束，本屆立法會任期將于2022年1月1日開始。次日，即12月20日，國務院新聞辦公室發表了白皮書，全面回顧香港特別行政區民主的產生和發展歷程，進一步闡明中央政府對香港特別行政區民主發展的原則立場。

中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元  國新網 圖

吹風會上，中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元回答了外媒記者關于香港立法會選舉投票率的問題。

韓大元表示，“看投票率，要客觀綜合地看選舉效果。從統計數字來看，本次立法會選舉直選投票率30.2%，功能界別32.22%，選舉委員會界別是98.48%，香港選舉特色就在于把選舉分為地區選舉、功能界別選舉和選委會選舉三個部分，所以我們要評價選舉效果到底怎么樣，不能只看三種選舉類型當中某一個類型，要綜合看?！?/p>

其次，他還指出，“根據我對法治和民主理論的理解以及國際上的一些觀點，投票率并不直接等于民主性，投票率的高低不一定意味著選舉民主正當性的高低，將投票率和民主性、正當性直接掛鉤，或者等同起來，我認為至少是不符合法治和民主理論的。我們觀察選舉的效果，不應該把投票率作為唯一的標準。投票率很重要，因為這是選民自由意志的體現，但并不是唯一的。我們只是把投票率作為選民參與政治意志表達的一個指標。不能只看多少人投票，也要看投票選出的候選人是哪些人，這些候選人能不能為社會的各個階層、社會的發展，特別是香港的整體利益、市民的利益服務?！?/p>

他舉例稱，“近幾年來，一些西方國家的地區選舉，其中的投票率也有高低。比如紐約、洛杉磯這些城市的地方選舉投票率有時候只有20%左右，倫敦市議會投票率在3-4成之間，也是有不同變化的。我特別查了一下，今年日本東京都議會選舉投票率大約是42%，歐洲議會議員選舉投票率在20%左右，所以投票率的高低在不同國家、不同地區受到客觀上綜合因素的影響。所以我們不能只看投票率的高低。”

此外，韓大元還分析認為，“這次選舉制度改革從設計到具體落實，時間上還是比較緊的，因為除了中央的選舉制度總體方案之外，香港本地也要把它落實好。所以，參與的各方都需要一個適應和理解的過程，特別新的選舉制度中，選舉程序、規則的確有些復雜，有些選民還在熟悉和觀望當中，我想這些都是可以理解的。因為選舉制度重點在它的包容性和均衡性，尤其這次選舉制度改革是在香港立法會亂象百出的背景下進行的，我們應該充分尊重選民在這樣一個新舊選舉制度轉型時期需要理解的過程，選民有些觀望，甚至可能有不滿意，都是正常的。參加投票也好，沒有投票，或者投給哪些候選人，都是需要我們尊重的。選民共同的愿望都是把香港搞好，讓香港繁榮穩定。隨著時間的發展，我相信選民對新的選舉制度是會形成共識的。”

他同時指出了此次香港立法會選舉的三個要素：“第一個，過去的香港選舉過于強調政治，高度政治化，選舉的政治議題多，民生議題少。這次最大的變化也是最大的亮點是，候選人高度關注民生問題、經濟問題，所以選舉文化從過去的政治撕裂產生的不健康選舉文化逐步轉變到以民生為核心的新的選舉文化，這本身也需要一個過程。第二，我們也看到西方的一些反華勢力，包括反中亂港分子的干擾，對這次選舉也是有影響的。比如一些反中亂港分子鼓吹不投票，部分香港所謂的民調組織，通過民調影響選民自由的判斷。此外，香港選民和候選人之間見面的機制是很靈活的，但由于疫情原因，這次沒有安排更多的活動。投票率的高低受種種原因的綜合作用，我們應該客觀綜合地分析?！?/p>

“雖然有這樣那樣的評價，這次選舉制度最大的成功就是一整套好的選舉制度順利落地，對此我們應該有客觀的評價。”韓大元總結稱。