1月16日，在政協上海市十二屆五次會議首場大會發言上，市政協委員陳永弟表示，目前保護歷史風貌的工作面臨不少難題，建議通過保護性征收，保留原汁原味。市政協委員張民權則提出，要在上海建設“紅色源頭”歷史風貌區。

保護歷史建筑仍面臨瓶頸難題

1月16日，陳永弟在大會中發言表示，作為舉世聞名的中國國家歷史文化名城，上海有著極為豐富的優秀歷史文化資源，最新數據顯示，全市有44個歷史文化風貌區，119個風貌保護街坊，1058個優秀歷史建筑。但由于種種歷史原因和客觀限制，這項工作仍面臨三大瓶頸難題。這些難題包括：權屬關系復雜、有效保護難；開發模式單一，綜合利用難；權責不夠明晰，精準監管難。

通過專題調研，陳永弟認為張園的開發模式可以借鑒。其中，他認為歷史建筑應該通過保護性征收，保留原汁原味。“面對上海規模最大、保存最完整、建筑形式最豐富的歷史建筑群，靜安區委、區政府與市有關部門積極探索‘保護性征收’的新政策，將張園地塊納入舊改征收范圍，最大程度保留歷史文化原生態風貌。”他說道。

此外，陳永弟針對上海需要加強系統的頂層設計的問題，提出了五條建議。

“要按照建筑物類別、典型性程度、集中程度、已開發程度以及產權、周邊配套等情況，對全市進行新一輪調查摸底，分級分類健全保護標準和開發預案，提高保護開發的科學性、系統性、規范性。”陳永弟表示，上海需要全方位梳理，健全保護開發分級標準。

隨后他還提出上海要完善保護開發實施細則、強化保護開發主體責任等建議。

建設“紅色源頭”歷史風貌區

上海作為黨的誕生地，擁有以一大會址為核心的上海紅色歷史資源。在大會發言中，市政協委員張民權表示，市政協教科文衛體委員會通過連續兩年的專題調研，形成了“以一大會址為核心，打造‘紅色源頭’歷史風貌區”的構想。

“‘紅色源頭’以中共一大會址為中心，東起順昌路，西至思南路，北起延安路，南到合肥路，在一平方公里左右的區域里，分布了至少十來處中共建黨早期的重要革命舊址。” 張民權指出，這些區域見證了中共從孕育到誕生到起步的完整過程，稱為紅色源頭、革命圣地，當之無愧。

對于建設“紅色源頭”歷史風貌區，張民權提出5條建議：要對一大會址附近環境作整體修飾布置，突出中共建黨的紀念氛圍；對一大會址周邊的十來處中共建黨舊址逐一修繕，勒石掛牌；將復興公園辟為中共建黨紀念公園，復興公園名稱通用；設計“紅色源頭”歷史風貌區參觀路線，將一大會址、眾多建黨舊址和復興公園串連起來；協調全市社會科學力量，深入開展與“紅色源頭”相關的研究，讓這片區域成為黨史研究的高地和熱土。

“經過我們多次實地勘察，與市委黨史研究室、黃浦區政協和區規劃局等單位的同志反復論證，認為具有很強的操作性。我們強烈呼吁，高度重視這項工作，盡快啟動，以便在中共百年誕辰之時，向黨中央和全體黨員交出滿意的答卷。”張民權說道。