“有違必拆、有污必治，堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐?！?月16日上午，在浙江省十二屆人大五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上作2017年浙江省政府工作報(bào)告時(shí)，代省長(zhǎng)車(chē)俊表示。

政府工作報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2016年浙江全年生產(chǎn)總值4.6萬(wàn)億、增長(zhǎng)7.5%左右；建議2017年浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果。

加強(qiáng)環(huán)境治理

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，這是車(chē)俊第二次在公開(kāi)場(chǎng)合提及打破浙江發(fā)展的“壇壇罐罐”。上一次是在去年底召開(kāi)的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，部署2017年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作時(shí)，車(chē)俊表示，要“加力打破、全面清除拖累浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐”，進(jìn)一步加大治危拆違力度，加快消滅污泥濁水和淘汰落后產(chǎn)能，去除企業(yè)“兩鏈”（資金鏈、擔(dān)保鏈）風(fēng)險(xiǎn)，抑制房地產(chǎn)泡沫。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，拖累浙江發(fā)展的“壇壇罐罐”首先表現(xiàn)在環(huán)境層面，具體體現(xiàn)在違法建筑拆除、污水及霧霾治理三方面。

2013年起，浙江在全省實(shí)施舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑（“三改一拆”）。2016年，該省共拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計(jì)6.29億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠(chǎng)區(qū)城中村3.38億平方米、四年累計(jì)9.26億平方米。

為進(jìn)一步優(yōu)化民生環(huán)境，2017年浙江將深入實(shí)施“三改一拆”，建立有違必拆的工作機(jī)制，加快改造舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村，積極推進(jìn)城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造。

在大量城市空間擺脫“舊疾”的同時(shí)，浙江自2013年起將治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水（“五水共治”）作為新一輪改革的又一關(guān)鍵之策。去年，該省共完成河道綜合整治2836公里；建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里、四年累計(jì)11625公里；完成27個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一級(jí)A提標(biāo)改造、累計(jì)235個(gè)；完成4173個(gè)村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)、累計(jì)23137個(gè)。全省221個(gè)地表水省控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)政府工作報(bào)告，2017年浙江將協(xié)同推進(jìn)截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，完善河長(zhǎng)制，積極整治小微水體感官污染，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一級(jí)A排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。

在霧霾治理問(wèn)題上，為改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，2016年浙江完成1186萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造、四年累計(jì)3563萬(wàn)千瓦；淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺(tái)、累計(jì)35246臺(tái)；淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)18.6萬(wàn)輛，累計(jì)完成88.9萬(wàn)輛。全省69個(gè)縣級(jí)以上城市日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為88.4%，PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米。

聚焦房地產(chǎn)泡沫

車(chē)俊所指的第二大類(lèi)拖累浙江發(fā)展的“壇壇罐罐”指制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后產(chǎn)能和金融風(fēng)險(xiǎn)上。

首先，要“堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能”。車(chē)俊在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2016年浙江已處置“僵尸企業(yè)”555家，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治臟亂差小作坊3萬(wàn)家。2017年，目標(biāo)完成處置僵尸企業(yè)300家、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治臟亂差小作坊10000家。

其次，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在總結(jié)2016年工作成效時(shí)，車(chē)俊表示，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要是民間投資、工業(yè)投資增長(zhǎng)不快，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力……

為積極防范、化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，2016年浙江加大了不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。2017年，該省將制定實(shí)施“去不良”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)堵非法集資渠道，堅(jiān)決打擊逃廢債行為。

制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壇壇罐罐”還表現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫。政府工作報(bào)告顯示，為推進(jìn)去庫(kù)存，浙江全省商品房去化周期從2016年初的22.2個(gè)月下降至年底的11.7個(gè)月，其中住宅從15.8個(gè)月下降至7.3個(gè)月；2017年，將堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城施策，支持自住型和改善型購(gòu)房，抑制投機(jī)性購(gòu)房，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，確保商品房庫(kù)存保持在合理區(qū)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。