【編者按】

2021年即將過(guò)去，回顧今年，新冠病毒依然肆虐，軍事領(lǐng)域的爭(zhēng)斗、較勁和博弈也依然頻頻上演，火藥味彌漫全球多個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)。

這一年，國(guó)際軍事安全形勢(shì)蘊(yùn)含新的變局；這一年，軍事前沿技術(shù)發(fā)展凸顯新的趨勢(shì)。如何看待這些新變局和趨勢(shì)？澎湃新聞（www.kxwhcb.com）推出“2021軍勢(shì)”系列文章，從今年的軍事安全形勢(shì)、核態(tài)勢(shì)、武器貿(mào)易和陸海空天武器發(fā)展等角度，管窺軍事安全形勢(shì)變化和武器發(fā)展趨勢(shì)。

2021年，國(guó)際軍事安全形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，呈現(xiàn)出不同于以往的諸多新特征，突出表現(xiàn)為“舊病未去又添新傷”：新冠疫情、傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題未消，又疊加全域安全風(fēng)險(xiǎn)并行上升，大國(guó)博弈復(fù)雜加劇，國(guó)際力量加快分化組合，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏, 各種新問(wèn)題、新熱點(diǎn)層出不窮。

雖然世界軍事安全形勢(shì)在局部動(dòng)蕩中保持了大局穩(wěn)定，國(guó)家間大規(guī)模沖突或局部戰(zhàn)爭(zhēng)等不可控事態(tài)并未出現(xiàn)，大國(guó)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中維持了總體可控，但影響世界軍事安全形勢(shì)的不穩(wěn)定因素明顯增多，給國(guó)際安全環(huán)境、大國(guó)關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)增加了諸多變數(shù)，也為人類(lèi)發(fā)展帶來(lái)了空前的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

今年，美國(guó)B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)靠近俄羅斯國(guó)土進(jìn)行核演習(xí)，引發(fā)俄羅斯抗議。圖為俄羅斯戰(zhàn)機(jī)攔截美國(guó)B-52H。

傳統(tǒng)安全強(qiáng)勢(shì)回歸，美俄強(qiáng)硬對(duì)抗烈度增加

與往年不同的是，2021年的這種大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈呈現(xiàn)出了一種新的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)安全強(qiáng)勢(shì)回歸，大國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗烈度增加，對(duì)抗的范圍由過(guò)去主要集中在一兩個(gè)領(lǐng)域向綜合性、全方位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，博弈的性質(zhì)由過(guò)去以合作協(xié)調(diào)為主向競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

美俄對(duì)抗依然是2021年大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主旋律。拜登上臺(tái)后，仍然奉行的是對(duì)俄強(qiáng)硬態(tài)度, 對(duì)抗與博弈不斷升級(jí)。在東歐地區(qū)，美國(guó)及其北約盟國(guó)在靠近俄羅斯邊境的地區(qū)動(dòng)作頻繁，挑釁意味非常明顯。今年以來(lái)，美國(guó)多次派出包括B-52、B-1B在內(nèi)的各型戰(zhàn)略轟炸機(jī)靠近俄羅斯黑海、波羅的海和北極等地區(qū)進(jìn)行密集活動(dòng)，在美國(guó)舉行的核演習(xí)中，戰(zhàn)略轟炸機(jī)距離俄國(guó)境最近時(shí)只有20公里，目的是測(cè)試俄羅斯應(yīng)對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備情況，引發(fā)俄羅斯方面的抗議。

在烏克蘭問(wèn)題上，美國(guó)也多次宣稱(chēng)要阻止俄羅斯“入侵”烏克蘭，表示不排除采取軍事干預(yù)的可能性，包括發(fā)動(dòng)核打擊。為此，美國(guó)加大了對(duì)烏克蘭的援助力度。3月1日，美國(guó)宣布將為烏克蘭提供包括人員培訓(xùn)、武器轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的價(jià)值1.25億美元的“全面援助”。5月7日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯表示，鑒于俄羅斯在烏克蘭邊境集結(jié)了軍隊(duì)，美國(guó)政府將考慮向?yàn)蹩颂m出售導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和其他武器，之后美國(guó)又宣布向?yàn)蹩颂m提供一款最新型的F-16戰(zhàn)斗機(jī)，以幫助烏克蘭實(shí)現(xiàn)空軍現(xiàn)代化的目標(biāo)。

美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供了“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈。

面對(duì)美國(guó)的挑釁打壓，俄羅斯毫不退讓?zhuān)扇×酸樹(shù)h相對(duì)的反擊措施。6月中旬，在美國(guó)主導(dǎo)舉行“波羅的海行動(dòng)-2021”演習(xí)期間，俄羅斯幾乎同時(shí)舉行大規(guī)模海上軍事演習(xí)，演練應(yīng)對(duì)假想敵潛艇的襲擊及空襲，并對(duì)抗假想敵的艦艇部隊(duì)。同時(shí)，俄海軍艦隊(duì)還在太平洋中部進(jìn)行海空聯(lián)合演習(xí)，實(shí)施了對(duì)美航空母艦戰(zhàn)斗群的模擬攻擊，通過(guò)在靠近美國(guó)水域的地方開(kāi)展遠(yuǎn)程演習(xí)，緩解其在歐洲的軍事壓力。在涉及到俄關(guān)鍵利益的烏克蘭問(wèn)題上，俄羅斯也毫不退讓?zhuān)环矫嫦蛎绹?guó)提出警告，要求美國(guó)勿向?yàn)蹩颂m東部派兵，并且北約不繼續(xù)東擴(kuò)。12月21日，俄羅斯副外長(zhǎng)安德烈·盧登科表示，如果西方拒絕對(duì)俄方的安全保障建議作出回應(yīng)，俄羅斯考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內(nèi)的所有應(yīng)對(duì)方式。

此外，美俄在歐洲地區(qū)以外的爭(zhēng)奪也日趨激烈，圍繞北極、太空、網(wǎng)絡(luò)、間諜、軍控等問(wèn)題的斗爭(zhēng)全面展開(kāi)。例如，作為對(duì)以美國(guó)在北極地區(qū)集結(jié)、加強(qiáng)海空作戰(zhàn)兵力的回應(yīng)，俄羅斯宣布將改造升級(jí)其沿歐洲邊界地區(qū)的軍事存在，持續(xù)加大對(duì)北方艦隊(duì)的投入力度，加速部署符合北極地區(qū)特有環(huán)境的軍事裝備，維護(hù)俄羅斯在北極地區(qū)的利益。而隨著美國(guó)國(guó)力相對(duì)下降，不安全感和焦慮感不斷加劇，美俄相互間的爭(zhēng)奪博弈在一段時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)，危機(jī)失控甚至爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

“波羅的海行動(dòng)-2021”演習(xí)。

“印太”地區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻，危機(jī)沖突風(fēng)險(xiǎn)不斷上升

作為特朗普政府為數(shù)不多的“戰(zhàn)略遺產(chǎn)”，拜登上臺(tái)后，繼續(xù)深化所謂“印太戰(zhàn)略”，從而使得中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)繼續(xù)升級(jí)、地區(qū)熱點(diǎn)爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，我周邊安全環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。6月8日，美印太司令部以加強(qiáng)導(dǎo)彈防御、尋求為美軍提供更強(qiáng)大的前沿基地為由，要求國(guó)會(huì)在其軍費(fèi)預(yù)算中增加10億美元，以對(duì)抗地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)大國(guó)日益增強(qiáng)的軍事實(shí)力，并提出要在太平洋地區(qū)建立一支永久性的海軍特遣部隊(duì)。11月29日，美國(guó)防部發(fā)布“2021年全球態(tài)勢(shì)評(píng)估”，專(zhuān)門(mén)提出要在“印太”地區(qū)開(kāi)展與盟國(guó)和合作伙伴更多的合作，為軍事伙伴關(guān)系活動(dòng)尋求更大的區(qū)域準(zhǔn)入能力。

在這種思路的指導(dǎo)下，為了拓展美國(guó)在“印太地區(qū)”的合作伙伴，構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)和廣泛的盟友體系，美國(guó)不再滿足于日本、澳大利亞、印度等傳統(tǒng)地區(qū)國(guó)家，將目光投向了印太地區(qū)以外的國(guó)家。今年9月，美英澳達(dá)成了構(gòu)建“奧庫(kù)斯”（AUKUS）安全體系的協(xié)議，這是繼《澳新美安全條約》（ANZUS）、“四方安全對(duì)話機(jī)制”（QUAD）和“五眼聯(lián)盟”（FVEY）之后美國(guó)構(gòu)建的又一個(gè)重要防務(wù)體系，也是進(jìn)一步深化“印太”地區(qū)影響和主導(dǎo)地位的又一重要舉措。

而在該同盟體系框架下，美國(guó)加大了在“印太”地區(qū)的雙邊或多邊聯(lián)合演習(xí)，在疫情沒(méi)能有效控制的情況下，數(shù)量與頻率均呈遞增態(tài)勢(shì)，演習(xí)范圍也從雙邊逐漸向多邊范圍拓展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年美國(guó)在“印太”地區(qū)內(nèi)同盟國(guó)和伙伴舉行了約200多次聯(lián)合演習(xí)以及700余次聯(lián)合訓(xùn)練。

與此同時(shí)，美國(guó)還在我周邊特別是南海地區(qū)頻頻挑釁，實(shí)施所謂的“航行自由行動(dòng)”。2月9日，美“羅斯福”號(hào)與“尼米茲”號(hào)兩個(gè)航空母艦打擊群在南海演練新戰(zhàn)法，這是自2020年7月以來(lái)，美國(guó)海軍在南海緊張局勢(shì)加劇的情況下首次開(kāi)展所謂的“雙航母”行動(dòng)。此外，美國(guó)還加強(qiáng)與日本、印度、澳大利亞甚至是英國(guó)、法國(guó)等北約國(guó)家在南海地區(qū)的聯(lián)合行動(dòng)，并在第七艦隊(duì)首次組建了由瀕海戰(zhàn)斗艦和驅(qū)逐艦組成的水面特別行動(dòng)群，在天上、水面和水下全方位開(kāi)展海上作戰(zhàn)行動(dòng)，進(jìn)一步導(dǎo)致地區(qū)安全壓力加劇，危機(jī)失控甚至爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)上升，使得中國(guó)周邊安全形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期將具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性與不穩(wěn)定性。

美國(guó)海軍核航母“卡爾·文森”號(hào)與日本海上自衛(wèi)隊(duì)直升機(jī)母艦“加賀”號(hào)在南海舉行聯(lián)合演習(xí)。

全球局部動(dòng)蕩此起彼伏，安全形勢(shì)穩(wěn)中有憂

當(dāng)前，全球安全形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。局部沖突與地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，安全形勢(shì)穩(wěn)中有憂。由于大國(guó)對(duì)地緣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)爭(zhēng)奪加劇，新干涉主義不斷上升，拉動(dòng)一些地區(qū)熱點(diǎn)升溫，進(jìn)而牽動(dòng)地區(qū)格局演變，各種挑戰(zhàn)明顯增多。在傳統(tǒng)安全威脅沒(méi)有得到解決的情況下，非傳統(tǒng)安全威脅不減反增，多種安全威脅交織互動(dòng)，傳導(dǎo)疊加效應(yīng)明顯，這些都對(duì)世界軍事安全形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。

在中亞地區(qū)，美軍全面?zhèn)}促撤離阿富汗是導(dǎo)致地區(qū)安全形勢(shì)動(dòng)蕩的主要因素。美國(guó)“甩包袱”式的撤軍，造成了地區(qū)力量真空和不同派系力量對(duì)比失衡，使得恐怖組織在中亞和南亞活動(dòng)更趨活躍，同時(shí)也造成阿富汗、索馬里和伊拉克等國(guó)恐怖主義威脅緊張升級(jí)，加劇了宗教極端主義與西方民粹主義兩極對(duì)立，甚至刺激了全球的極端恐怖勢(shì)力，使歐洲甚至拉美恐怖主義出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，產(chǎn)生爆發(fā)新一輪社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)B-1B轟炸機(jī)。

此外，中東亂局也是惡化全球軍事安全形勢(shì)的重要因素。10月30日，美國(guó)空軍的一架B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛越了霍爾木茲海峽、紅海、曼德海峽以及蘇伊士運(yùn)河等中東地區(qū)上空，目的就是向伊朗展示武力。對(duì)此伊朗多次對(duì)美國(guó)發(fā)出警告，聲稱(chēng)任何威脅伊朗本土的軍事行動(dòng)都會(huì)遭到嚴(yán)厲反擊。伊朗還舉行大規(guī)模軍事演習(xí)進(jìn)行回應(yīng)，顯示伊朗武裝力量已做好全方位準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)敵人威脅，并且通過(guò)展示伊朗的軍事實(shí)力威懾區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家，為此后同美國(guó)可能的談判增加籌碼。

此外，巴以之間爆發(fā)劇烈沖突也加劇了中東地區(qū)的混亂。今年4月，以色列空軍對(duì)加沙地帶的哈馬斯目標(biāo)進(jìn)行了打擊，擊中了哈馬斯和伊斯蘭圣戰(zhàn)組織的目標(biāo)并殺死了包括高級(jí)戰(zhàn)地指揮官在內(nèi)的數(shù)名武裝分子，作為回應(yīng)，巴勒斯坦的軍事力量發(fā)射大量火箭彈襲擊以色列，沖突持續(xù)數(shù)日。這些都表明了巴以問(wèn)題仍是中東矛盾的核心問(wèn)題，并未隨著以色列與部分阿拉伯國(guó)家關(guān)系正常化而改變。

此外，大國(guó)在敘利亞實(shí)施“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，也成為該地區(qū)動(dòng)蕩不定的重要因素。3月20日，俄羅斯和敘利亞聯(lián)軍再次在敘利亞北部伊德利卜地區(qū)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。6月27日，美國(guó)以打擊伊朗支持民兵組織為由，對(duì)位于伊拉克和敘利亞邊境的建筑物進(jìn)行了空襲，這些都使得大國(guó)矛盾與地區(qū)熱點(diǎn)交織，國(guó)際斗爭(zhēng)從有序?qū)χ畔驘o(wú)序混戰(zhàn)靠近，使得2021年成為推動(dòng)國(guó)際軍事斗爭(zhēng)與安全形勢(shì)進(jìn)入深度動(dòng)蕩變革，以及國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)與全球秩序演進(jìn)進(jìn)入提速換擋新階段的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要起點(diǎn)。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專(zhuān)欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）