在習慣于“推特治國”的美國當選總統特朗普的系列推文中，鄰國墨西哥是個高頻詞。

新年伊始，就汽車生產商“在美國境外建廠、損害美國就業利益”的話題，特朗普接連發難汽車產業各巨頭——“要么在美國生產，要么支付巨額關稅”——矛頭直指計劃在“墨西哥建廠”的汽車企業。

1月11日，在勝選后的首場記者會上，特朗普再次發出了增收高額“邊境稅”的威脅，與此同時，他再度提及那座極具爭議性的“邊境墻”，表示就任后將會立刻開啟同墨西哥在修建邊境墻問題上的談判。

墨西哥總統培尼亞迅即回應，“墨西哥永遠不會為邊境墻買單”，墨西哥也將擺脫對美國的依賴，尋求更多的經濟合作伙伴。

履新的墨西哥外交部長比德加賴稱，“智慧而有尊嚴的對話”將在美墨之間展開。

“可以確定的是重修或廢止北美自由貿易協定、驅逐非法移民、邊境造墻的計劃已稱既定事實，”墨西哥經濟研究與教育中心（CIDE）國際問題研究部主任馬克告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），“過于極端的言論——比如在2000英里邊界全面造墻恐不現實。”

雙邊關系的受益者處于失語狀態

2016年上映的墨西哥影片《絕命荒漠（Desierto）》描述了這樣的情節：由蛇頭帶領的墨西哥人越過沙漠邊境來到美國，躲過了軍警的追捕，卻被極端仇視非法移民的美國神槍手射殺，剩下一男一女和這位狂妄偏見的美國“義務警員”上演著貓鼠游戲。

在美國影片的敘事手法中，對墨西哥人落后野蠻的描摹司空見慣。

而美墨兩國間長達2000英里的邊界的確為理解兩國關系提供了一個復雜多樣、褒貶皆有的大背景。美國國務院網站2016年7月更新的信息欄里用“深厚且關鍵”來描述兩國關系：在這條邊境線上，每天雙向交易總額達14億美元，每天數以千計的合法移民越境往來，美墨關系的好壞對整個美洲地區人民的福祉都產生直接影響。

根據最新的公開數據顯示，墨西哥緊隨加拿大和中國之后，是美國第三大貿易伙伴；位居加拿大次席，是美國第二大出口目的地；兩國在禁毒、反恐、邊境管控等問題上通力合作，還有頻繁往返于邊境的商旅人士。

用墨西哥新外長比德加賴的話說，“在任何一方面墨西哥可以說都與美國有著緊密的聯系……那里是數千萬墨西哥后裔的家。”

即便是誓言要在美墨邊境修建邊境墻的特朗普，實際上也沒有吝惜過對墨西哥應有的稱贊。去年8月底造訪墨西哥期間，特朗普形容墨西哥人“是十分了不起的人”，在美墨西哥人對美國“做出了極大的貢獻”，他自己也雇用了許多墨西哥人。

不過，特朗普此后話鋒一轉，直接對墨西哥總統表示，墨西哥在與美國的貿易中獲得不相稱的收益，非法移民問題嚴重。

就在近日，在特朗普舉行大選獲勝后的首次記者招待會上，他再次表示就任后將會立刻開啟同墨西哥在修建邊境墻問題上的談判，而且修建工作不會受制于雙方的相關談判。

特朗普曾在競選中許諾，一旦當選總統，將在美墨邊界修建隔離墻，而且費用須由墨方承擔。這個有爭議的計劃受到一些排斥移民的低收入美國人歡迎，但也令許多人對特朗普透露出的排外思想感到擔憂。

2016年夏天，墨西哥方面曾出動多名部長級人物趕赴美國，盡管那時選情狀況并不明朗，但在墨西哥方面看來，向美國民眾說明兩國貿易伙伴關系帶來的利好顯得尤為重要。

不過英國《金融時報》專欄作家吉蓮·邰蒂還是對墨西哥的“說服行動”產生了疑惑——墨西哥官員手中的數據看似極具說服力，但“眼下特朗普的許多支持者都是受到憤怒、沮喪及恐懼驅使。這些情緒不會因威斯康辛州的貿易數據而輕易平復” 。

智庫墨西哥經濟研究與教育中心（CIDE）國際問題研究部主任、曾在美國眾議院和華盛頓財團任職的馬克·迪安·阿斯平沃爾（Mark Dean Aspinwall）對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）指出，美墨錯綜復雜的關系確實對兩國而言都非常重要，但特朗普的態度吸引的是這樣的選民——他們是美墨間相互依存關系的局外人。

令馬克頗為意外的是，“與這種依存關系有關的人群竟然處于失語的狀態，沒有力量能為他們發聲，并以此來駁斥特朗普的有關論調。”

墨西哥貢獻的600萬就業崗位

就在1月6日，特朗普團隊希望美國國會今年4月前撥款修建邊境墻的消息流出，引發外界廣泛關注，質疑聲隨之而來——“為什么是美國的納稅人，說好的墨西哥出錢呢？”

特朗普隨即在推特上反駁：“不誠實的媒體曲解了我的表達，我是說先讓國會買單，再由墨西哥來償付。”

來自《紐約時報》的報道稱，特朗普已作出表態，美國將通過重修北美自由貿易協定的談判來爭取到有利于美國的條款，這是美國讓墨西哥出錢的方式。不過談判需要時間，造墻耗資巨大，先用納稅人的錢可以加速進度。

據悉，特朗普團隊和眾議院共和黨人正在草擬一份數十億美元的立法計劃來推動此事。

其實，2006年美國國會就曾通過安全圍墻法案。然而，700英里雙層圍墻的修建計劃從未得到完整實施，最后只剩下人人可以翻越的350英里單層圍墻。《紐約時報》稱，如果造墻的錢被列入政府春季財政預算中，可以在這項小布什時代的法案框架下啟動這筆資金。

不過，修墻計劃在美國國會引發的討論更多關乎修建成本、巡邏人員征用、購買土地、運營維護的巨額費用，以及“美國給大家的既定印象是一個歡迎移民的國度”，這樣的做法將那些合法移民置于何地。

在《金融時報》專欄作家吉蓮看來，多數美國人都認為近年來墨西哥人大量涌入美國。但如果參照皮尤研究中心給出的數據，只說對了一半：過去50年間，約1600萬墨西哥人北上進入美國，但自2015年始，這種流動開始放緩，并逆轉了方向，離開美國的墨西哥人數量超過了來到美國的墨西哥人。

同時貿易流動也不再是單向的。美國每年從墨西哥進口約3150億美元的商品，但辯論中往往被忽視的是，美國對墨西哥的出口最近出現了激增，達到每年2700億美元。這使得墨西哥成了美國第二大出口目的地，支撐了美國600萬個就業崗位。還有大約每年2000萬墨西哥人來美旅游或出差帶來的200億美元的支出。

競選期間，特朗普曾打出“汽車生產本土化”這張牌，這讓他贏得了不少汽車工人的支持。這次發難汽車生產商，特朗普強調的還是把美國“失去的工作機會奪回來”。

1月9日，在底特律舉辦的北美國際車展上，據英國《衛報》報道，通用汽車公司CEO瑪麗?博拉(Mary Barra)在談及美國本土的就業機會時稱，“我們超過40%的生產設施都在美國，在過去兩年中，我們對美國的直接投資超過110億美元，并創造了數以千計的就業崗位，包括針對技術人才的。”

菲亞特CEO馬爾喬內（Sergio Marchionne）在該公司早先發布的公告中也指出，公司所制定的“現代化計劃”就是為了“鞏固該公司以美國為核心的汽車生產”，滿足美國本土近期的汽車需求并擴大出口。菲亞特指出，2009年至今該公司計劃于美國建廠的累計投資已達到約96億美元，創造了約2.5萬個就業崗位。

不過，鑒于特朗普的嚴厲措辭，通用、大眾、菲亞特、豐田等紛紛表露出自己在美投資增加的計劃。不過，對于是否收縮在墨西哥的業務，這些企業還是表現出了一定程度的猶疑——一方面，特朗普當選帶來的不確定政治環境、高關稅政策肯定會對公司戰略產生影響；另一方面，全線在美國生產意味著生產成本的增加。

博拉表示，通用不會因為特朗普的言論盲目改變其生產和投資決策，汽車行業屬于資本密集型產業，相關決策在兩年、三年甚至是四年前就已經作出。這恐怕是特朗普亟須厘清的產業現狀。

對此，吉蓮指出，21世紀各國被復雜的供應鏈連結在一起，像特朗普和墨西哥政府那樣討論“進口”和“出口”的統計方式或政治辭令，似乎已經過時。智庫威爾遜中心指出，完成整輛汽車生產的零部件可能要在美墨之間來回穿梭6-8次。事實上，墨西哥對美國的出口中，約40%都是用“美國制造”的部件組裝的。她認為，“美國制造”在政治上可能擁有強大的感召力，但從經濟角度而言已不再是一個清晰的概念。

美墨貿易戰能否逆轉？

盡管如此，主流分析指出，對于可能打響的美墨貿易戰，墨西哥可能會是更處于劣勢的受害方。

英國《衛報》報道稱，汽車公司的收縮戰略已經打擊到了墨西哥。在墨西哥從事汽車零部件生產的美國汽車產業合伙人表示，未來五年，數百億美元的投資計劃將被破壞，此外還會對墨西哥就業狀況帶來直接或間接的影響。

去年底，墨西哥電信產業巨頭斯利姆與特朗普的會面曾引發外界猜想。分析認為，同特朗普商業成就相似、性情相通，與華爾街方面過從甚密的斯利姆或許可以以大使的姿態軟化美墨關系。

新年剛過，總統培尼亞的重要政治盟友、智囊比德加賴被委以外交部長重任。培尼亞在電視演說中指出，“新外長將從特朗普上任的第一天起，加強兩國的對話和接觸，以保證雙方確立積極的關系。”

來自墨西哥的評論稱，前財政部長比德加賴出任外長或許可以被視作培尼亞政府迫切尋求與美國建立關系的信號。

比德加賴曾是特朗普去年訪問墨西哥的重要推手，被視為經濟懂行、外事活動中具備“做交易（deal making）”的能力。

但特朗普競選期間激烈言論所引發的墨西哥人的憤怒情緒讓時任財政部長的比德加賴丟掉了烏紗帽。在比德加賴宣布辭職的數小時之后，特朗普發推文稱，“墨西哥丟掉了一位聰明的財長、一個很棒的人。”不過，11月特朗普當選，比德加賴再度回歸政壇。

墨西哥經濟研究與教育中心（CIDE）國際問題研究部主任馬克向澎湃新聞分析認為，“盡管比德加賴對特朗普到訪墨西哥的公眾反應作出了誤判，但他仍不失為一個有才能和聰明的人。”

“他有著美國教育背景、懂經濟，可以確定的是，比德加賴將以一種私下的交流方式與特朗普方面接觸，畢竟特朗普不會讓人們意識到他在和被他視為’敵人’的墨西哥在交涉；然而已經顯現出的一些利益驅動也讓北美自由貿易協定的重修充滿變數，特朗普也不至于表現得像競選期間那樣充滿戲劇性。”馬克說。

專注拉美地區政經問題雜志《美洲季刊》近日刊登其主編、美洲理事會副總裁布萊恩·溫特(Brian Winter)撰寫的文章《美墨交惡將會怎樣》，文中布萊恩發問:如果說墨西哥對這個頭號貿易伙伴有諸多考量，難道美國對失去墨西哥就絲毫沒有忌憚嗎？

1月12日，培尼亞表態墨西哥永遠不會理會特朗普“修建邊境墻的錢由墨西哥來償付”的言論；同時，培尼亞表示鑒于目前形勢，墨西哥將尋找經濟新出路，包括與歐盟加快簽訂并升級自貿協定，《衛報》消息稱。

去年12月，墨西哥與中國在一場雙方最高層級外交官員的會議中，誓言深化兩國關系。路透社評論稱，美國雖為墨西哥頭號貿易伙伴，但由于擔心特朗普的政策將限制對美準入，墨西哥一直在想方設法降低對美國的經濟依賴。

以前這兩個近鄰在哪些方面有合作，那么現在墨西哥也可以以這些方面的不合作來反制美國。此外，墨西哥汽油價格上漲引發的民眾示威也將培尼亞推向更不受歡迎的境地，之前以微弱劣勢輸掉大選的墨西哥左翼人士洛佩斯?奧布拉多爾2018年會不會東山再起，這些美國都需要考慮。布萊恩指出。

如果特朗普走得太遠，兩國之前不愉快的歷史關系或會重現；不過，競選宣言傍身的特朗普上任后也有回轉的余地，走近“英雄男孩”(編注：19世紀美軍攻入墨西哥城時傳說中的墨西哥英雄人物，廣泛存在于美墨公眾話語空間)，杜魯門可以，特朗普也可以。布萊恩稱。