1月8日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）報(bào)道益陽(yáng)交警用山寨雷達(dá)測(cè)速儀執(zhí)法取證，益陽(yáng)公安回應(yīng)稱進(jìn)行全面調(diào)查。

1月11日，新華社報(bào)道稱，益陽(yáng)市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔡衛(wèi)紅承認(rèn)該測(cè)速儀是組裝機(jī)，整套儀器十多個(gè)部件都是由正規(guī)廠家生產(chǎn)，包括核心部件俄羅斯生產(chǎn)的Rapier IIB雷達(dá)和臺(tái)灣凌華生產(chǎn)的工控機(jī)、聯(lián)想的筆記本電腦等，“按照相關(guān)規(guī)定，測(cè)速儀的驗(yàn)收和年檢只需要對(duì)雷達(dá)進(jìn)行檢測(cè)即可。”但交警方面并未指出“相關(guān)規(guī)定”來(lái)自哪里，是誰(shuí)定的規(guī)定。

1月13日，俄羅斯奧利維亞公司中國(guó)代辦處負(fù)責(zé)人克利姆接受澎湃新聞采訪稱，他們銷售給劉有文的RapierIIB雷達(dá)測(cè)速儀探頭，“是一個(gè)零部件，根本不構(gòu)成計(jì)量器具。計(jì)量部門沒(méi)有任何依據(jù)去接受單獨(dú)的雷達(dá)測(cè)速儀探頭做檢定，必須對(duì)整套系統(tǒng)進(jìn)行檢定。”

隨后，澎湃新聞從公安部交通管理科學(xué)研究所核實(shí)，益陽(yáng)山寨測(cè)速儀沒(méi)有經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀（GB/T 21255-2007）的“道路交通安全產(chǎn)品檢測(cè)”。根據(jù)公安部第105號(hào)令《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)。公安部交通管理科學(xué)研究所官網(wǎng)介紹，該所成立于1985年，地處江蘇省無(wú)錫市，是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究的公益型科研機(jī)構(gòu)。

至此，益陽(yáng)交警使用的山寨測(cè)速儀，雖通過(guò)了湖南省計(jì)量檢測(cè)研究院的檢定，但經(jīng)澎湃新聞?wù){(diào)查核實(shí)，其缺乏作為一臺(tái)測(cè)速執(zhí)法設(shè)備的另外兩個(gè)重要證明——合法計(jì)量器具的“制造許可證”和道路交通安全產(chǎn)品的“檢測(cè)合格報(bào)告”；而其目前取得的計(jì)量檢定合格證，又遭受供應(yīng)商的質(zhì)疑。

“雷達(dá)測(cè)速儀探頭是一個(gè)零部件，不可能拿它去執(zhí)法”

在新華社的報(bào)道中，益陽(yáng)山寨測(cè)速儀的經(jīng)銷商劉有文稱，所有配件都是正品，他“已向生產(chǎn)雷達(dá)的俄羅斯廠家索要唯一性證明，目前還在郵寄過(guò)來(lái)的路上”。

1月13日，克利姆向澎湃新聞出示了這份蓋有俄羅斯奧利維亞公司印章的“唯一性證明”，上書(shū)英文，翻譯后為：寫給關(guān)心這件事的人，以證實(shí)交通雷達(dá)型號(hào)RapierIIB，序列號(hào)1205033,1205042是我公司OLVIA LLC（俄羅斯）生產(chǎn)的，并供貨中國(guó)。交通雷達(dá)型號(hào)RapierIIB和型號(hào)Rapier屬于同一生產(chǎn)線。

澎湃新聞注意到，一份2012年5月10日的《人民公安報(bào)》顯示，俄羅斯奧利維亞公司的RapierIIB雷達(dá)曾登報(bào)宣傳過(guò)，其地址和聯(lián)系方式與記者探訪的一致。

隨后，克利姆還提供了Rapier雷達(dá)的計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)（CPA）。經(jīng)核對(duì)，該證書(shū)與此前澎湃新聞在湖南省計(jì)量檢測(cè)研究院獲得的一致。

1月5日，湖南省計(jì)量檢測(cè)研究院湯灝在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，益陽(yáng)交警的山寨測(cè)速儀持有雷達(dá)探頭的進(jìn)口CPA證書(shū)，“單獨(dú)不包括抓拍部分，它就是一臺(tái)測(cè)速儀，能測(cè)速，我們檢測(cè)的主要是雷達(dá)測(cè)速，其他的都不檢。抓拍部分由公安部交通科學(xué)研究所檢測(cè)。”

對(duì)于送檢測(cè)速儀廠家為何填寫的是無(wú)錫恒通公司，湯灝說(shuō)，“我們應(yīng)該要注意注明俄羅斯這個(gè)制造單位，型號(hào)是俄羅斯的型號(hào)，再把集成商的信息和生產(chǎn)廠家放在證書(shū)的附頁(yè)，就會(huì)比較嚴(yán)謹(jǐn)。”1月11日，益陽(yáng)市交警支隊(duì)人士接受新華社采訪也稱，“按照相關(guān)規(guī)定，測(cè)速儀的驗(yàn)收和年檢只需要對(duì)雷達(dá)進(jìn)行檢測(cè)即可。”

對(duì)此，作為雷達(dá)探頭供應(yīng)商，克利姆出示了一份從俄羅斯奧利維亞公司蓋章的“情況說(shuō)明”，稱“首先，中國(guó)公安部相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指令，上路執(zhí)法的是整個(gè)超速抓拍自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，而不是一個(gè)雷達(dá)探頭。因此，所有的資質(zhì)要求是針對(duì)整套系統(tǒng)，而不是對(duì)雷達(dá)測(cè)速儀探頭。雷達(dá)測(cè)速儀探頭是一個(gè)零部件，不可能拿它去執(zhí)法。”

克利姆還認(rèn)為，“當(dāng)時(shí)計(jì)量部門的檢定證書(shū)發(fā)的是給HIT-CQ/GQ 型超速抓拍自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，而不是給Rapier型雷達(dá)測(cè)速儀探頭。應(yīng)該審查該檢定證書(shū)的依據(jù)。2015年12月15日起，JJG528-2015規(guī)程強(qiáng)制實(shí)施，根據(jù)這個(gè)規(guī)程，測(cè)速儀應(yīng)包括圖像記錄設(shè)備、顯示單元。檢定程序是對(duì)整套測(cè)速儀系進(jìn)行的，而不是里面的測(cè)速探頭。整套測(cè)速儀系統(tǒng)應(yīng)該有計(jì)量器具制造許可證標(biāo)志及其編號(hào)。雷達(dá)測(cè)速儀探頭根本不構(gòu)成計(jì)量器具，沒(méi)有涉及計(jì)量器具生產(chǎn)許可證或者計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)的問(wèn)題。因此，應(yīng)該審查當(dāng)時(shí)的檢定證書(shū)的有效性。”

“沒(méi)有通過(guò)交通安全產(chǎn)品檢測(cè)”

克利姆介紹，他是2012年下半年到2013年上半年期間，銷售了兩個(gè)雷達(dá)給劉有文。“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為他（劉有文）只是買材料，然后找大企業(yè)代工，大企業(yè)出資質(zhì)，真沒(méi)想到他自己組裝的。”作為在中國(guó)經(jīng)營(yíng)雷達(dá)多年的俄羅斯供貨商，他稱自己在銷售雷達(dá)時(shí)向用戶強(qiáng)調(diào)過(guò)，整套系統(tǒng)需要計(jì)量器具制造許可證。“2007年開(kāi)始就要這個(gè)證了，招標(biāo)都寫得很清楚，必須有這個(gè)東西。”

克利姆稱，此前他們雷達(dá)的用戶對(duì)“計(jì)量器具制造許可證”的要求不嚴(yán)。后來(lái)他強(qiáng)烈地感受到了越來(lái)越多的政府部門看中這一點(diǎn)。“本來(lái)有個(gè)客戶要買很多的，后來(lái)說(shuō)要計(jì)量許可證，就沒(méi)給我們下單，因?yàn)樗麤](méi)辦法對(duì)交警交貨。”

他介紹，實(shí)際上，一臺(tái)合格的測(cè)速儀有三個(gè)門檻，除了計(jì)量機(jī)構(gòu)的檢定證書(shū)、質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的計(jì)量器具制造許可證，還有來(lái)自公安部的檢測(cè)合格證——公安部交通管理科學(xué)研究所國(guó)家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（簡(jiǎn)稱“無(wú)錫所”）的檢測(cè)報(bào)告，有效期2年，報(bào)告包含系統(tǒng)照片和組成部分、各種指標(biāo)等，檢測(cè)是針對(duì)這一類型號(hào)設(shè)備，而不是逐臺(tái)進(jìn)行的。他認(rèn)為，“首先應(yīng)該審查益陽(yáng)測(cè)速產(chǎn)品的無(wú)錫所檢測(cè)報(bào)告是否在執(zhí)法時(shí)間內(nèi)有效，而且報(bào)告系統(tǒng)描述是否跟測(cè)速產(chǎn)品相符。”

1月13日，澎湃新聞聯(lián)系了位于無(wú)錫的公安部交通管理科學(xué)研究所。該所的國(guó)家交通安全產(chǎn)品檢測(cè)中心，是經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)成立的，唯一專業(yè)從事交通安全產(chǎn)品檢測(cè)、檢驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢測(cè)全國(guó)范圍內(nèi)包括機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀在內(nèi)的道路交通安全產(chǎn)品。

該中心公布的2013年至2016年依據(jù)GB/T 21255-2007檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀“合格信息一覽表”中，沒(méi)有來(lái)自劉有文的長(zhǎng)沙文博科技有限公司或者益陽(yáng)市交警支隊(duì)的送檢信息，也沒(méi)有被冒用為“無(wú)錫恒通公司”生產(chǎn)的HIT-CQ/GQ 型超速抓拍自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)。該中心工作人員向澎湃新聞確認(rèn)，他們注意到了益陽(yáng)山寨測(cè)速儀的報(bào)道，他們沒(méi)有檢測(cè)過(guò)報(bào)道中所提的測(cè)速設(shè)備。

湯灝曾向澎湃新聞介紹，無(wú)錫的公安部交通管理科學(xué)研究所的這個(gè)“檢測(cè)”，除了檢測(cè)測(cè)速儀的抓拍功能，同時(shí)，還是“作為一臺(tái)測(cè)速儀集成（生產(chǎn)）后首先要做的檢測(cè)，類似于手機(jī)在通訊部的入網(wǎng)”。

澎湃新聞獲得的一份由國(guó)家交通安全產(chǎn)品檢測(cè)中心出具的“機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀檢測(cè)報(bào)告”顯示，該檢測(cè)有樣品描述、照片、一般要求、測(cè)速范圍、道路實(shí)測(cè)誤差、速度圖像對(duì)應(yīng)性、響應(yīng)時(shí)間、超速車輛捕獲率等項(xiàng)目的檢測(cè)，此外還有高溫試驗(yàn)、低溫試驗(yàn)、雨淋試驗(yàn)、振動(dòng)試驗(yàn)等試驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告長(zhǎng)達(dá)12頁(yè)。

“一臺(tái)測(cè)速儀有三個(gè)門檻，通過(guò)的公司少”

澎湃新聞查閱公安部第105號(hào)令《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》顯示，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)。

公安部交通管理局《關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》公交管［2013］455號(hào)文件也規(guī)定，要“依法依規(guī)選用測(cè)速取證設(shè)備”，“各地公安交通管理部門要嚴(yán)格按照公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀》（GB/T21255）、《機(jī)動(dòng)車區(qū)間測(cè)速技術(shù)規(guī)范》（GA/T959）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用測(cè)速取證設(shè)備。新設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，在用測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門定期認(rèn)定、檢定合格后，方可投入使用，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保持功能完好。未經(jīng)認(rèn)定和檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的，測(cè)速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。”

實(shí)際上，在1月5日的采訪中，湯灝告訴澎湃新聞，他們只負(fù)責(zé)測(cè)速儀的測(cè)速部分，“不負(fù)責(zé)檢測(cè)無(wú)縫連接，雷達(dá)測(cè)速儀如果抓拍部分不好，出現(xiàn)比如你開(kāi)的車我測(cè)到你超速了，隔你不遠(yuǎn)的地方，還有一臺(tái)車沒(méi)超速被拍了，有可能出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。所以抓拍部分也要做檢測(cè)，在公安部交通科學(xué)研究所。”

“（測(cè)速儀）最早只需要無(wú)錫所（公安部交通科學(xué)研究所）的檢測(cè)報(bào)告”，克利姆介紹，“后來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)了，政府采購(gòu)測(cè)速儀有三個(gè)門檻，一個(gè)是公安部無(wú)錫所檢測(cè)，一個(gè)是計(jì)量器具制造許可，一個(gè)是計(jì)量院檢定，現(xiàn)在三個(gè)門檻通過(guò)的公司少，都是大公司才可以。”