1月12日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，2016年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長(zhǎng)4.8%。王軍在答記者問(wèn)時(shí)回應(yīng)了部分企業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)上升的問(wèn)題，他認(rèn)為原因是多方面的，企業(yè)稅負(fù)波動(dòng)的表現(xiàn)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變動(dòng)態(tài)勢(shì)。

全國(guó)稅收由稅務(wù)部門(mén)組織收入和海關(guān)代征收入兩部分組成。2012年稅務(wù)部門(mén)組織收入漲幅為11.3%。營(yíng)改增試點(diǎn)五年來(lái)，降至2016年的4.8%，下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。王軍表示，實(shí)施減稅政策是其中一個(gè)重要原因。

王軍指出，2017年各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決依法收好稅，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅，堅(jiān)決打擊偷騙稅。并要在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展一次“四個(gè)堅(jiān)決”落實(shí)情況的稅收?qǐng)?zhí)法“大督察”，確保真正落到實(shí)處。

王軍在答記者問(wèn)時(shí)表示，營(yíng)改增及一系列稅收優(yōu)惠政策惠及了工業(yè)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營(yíng)改增范圍之內(nèi)。但由于他們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)營(yíng)改增以后開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣，因此從一定意義上講，他們是營(yíng)改增的“凈受益者”。2016年1-11月，原增值稅納稅人已合計(jì)減稅1586億元，約占全部營(yíng)改增減稅額的三分之一。工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值也從2012年的9.88%降至2015年的9.21%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅金（包括應(yīng)交增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅金及附加、管理費(fèi)用下稅金等）與營(yíng)業(yè)收入的比值，從2012年開(kāi)始逐年下降，2012年至2015年分別是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。“這些都說(shuō)明，營(yíng)改增及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給工業(yè)企業(yè)、給制造業(yè)的減稅效果是實(shí)實(shí)在在的，給這些企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力謀發(fā)展的幫助也是實(shí)實(shí)在在的。”王軍說(shuō)。

王軍強(qiáng)調(diào)，小企業(yè)是營(yíng)改增受益很大的群體。去年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的1069萬(wàn)戶納稅人中，小規(guī)模納稅人934萬(wàn)戶，占全部試點(diǎn)納稅人的87%，這些企業(yè)本小利薄，他們的經(jīng)營(yíng)狀況好不好，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，稅務(wù)部門(mén)也特別關(guān)注。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，去年5-11月，全國(guó)四大行業(yè)新納入營(yíng)改增的934萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人稅負(fù)平均下降了26.7%。

王軍說(shuō)，一些企業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)上升的狀況在逐步發(fā)生積極變化。2016年5月全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)當(dāng)月，四大行業(yè)中稅負(fù)上升的納稅人比例是3.9%。經(jīng)過(guò)稅企雙方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年11月，四大行業(yè)1069萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人中，就只有1.5%的納稅人也就是16萬(wàn)戶左右的企業(yè)存在不同程度的稅負(fù)上升問(wèn)題了。

王軍分析認(rèn)為，企業(yè)稅負(fù)波動(dòng)的表現(xiàn)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變動(dòng)態(tài)勢(shì)：在四大行業(yè)26個(gè)小行業(yè)中，有的小行業(yè)稅負(fù)上升的企業(yè)占比相對(duì)多一些，有的少一些，并在變化之中；有的企業(yè)這個(gè)月稅負(fù)上升，下個(gè)月稅負(fù)就下降了；在同一個(gè)小行業(yè)內(nèi)，有時(shí)是這家企業(yè)稅負(fù)上升，有時(shí)是那家企業(yè)稅負(fù)上升。但稅負(fù)上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢(shì)的。

王軍表示，企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)波動(dòng)的原因是多方面的，投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會(huì)產(chǎn)生影響。由于企業(yè)情況千差萬(wàn)別，在統(tǒng)一的稅收政策下確實(shí)難以做到所有企業(yè)以及企業(yè)在所有時(shí)段的稅負(fù)都是降低的，盡管變化的趨勢(shì)是好的，但是，國(guó)家稅務(wù)總局仍將一如既往高度重視這個(gè)問(wèn)題。2016年12月的營(yíng)改增數(shù)據(jù)將在今年1月16日申報(bào)期結(jié)束后統(tǒng)計(jì)出來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局將在全面總結(jié)評(píng)估營(yíng)改增情況的同時(shí)，組織力量專題對(duì)1.5%左右的稅負(fù)上升企業(yè)開(kāi)展分析研判。對(duì)企業(yè)共性合理訴求，將積極配合財(cái)政部研究完善營(yíng)改增政策，及時(shí)發(fā)文解決有關(guān)政策及征管問(wèn)題。另外，還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和短期稅負(fù)上升明顯的企業(yè)開(kāi)展入戶輔導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理，用好用活營(yíng)改增及相關(guān)稅收政策，讓更多企業(yè)獲得營(yíng)改增紅利。