近日，湖南省益陽市公安局交警支隊被曝涉嫌使用“山寨”測速儀執(zhí)法一事引發(fā)公眾關(guān)注。測速儀是否“山寨”？如何采購的？記者對此進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。記者在益陽市現(xiàn)場了解到，當(dāng)?shù)匾呀M成調(diào)查組著手進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果將盡快公布。

交警：為圖省事忽視偽造的儀器銘牌

一條消息牽動了網(wǎng)民的關(guān)注：湖南省益陽市一市民因開車超速被罰扣分。隨后司機在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)給自己留下超速記錄的這臺儀器是“山寨”產(chǎn)品，儀器上注明的生產(chǎn)廠家根本從未生產(chǎn)、銷售過該雷達(dá)測速儀，也未與益陽交警有過業(yè)務(wù)往來。

“這部測速儀是組裝機。”益陽市交警支隊支隊長蔡衛(wèi)紅向記者介紹，整套儀器包括十多個部件，都是由正規(guī)廠家生產(chǎn)。包括核心部件俄羅斯生產(chǎn)的ＲＡＰＩＥＲ ＩＩＢ雷達(dá)和臺灣凌華生產(chǎn)的工控機、聯(lián)想的筆記本電腦等。

按照相關(guān)規(guī)定，測速儀的驗收和年檢只需要對雷達(dá)進(jìn)行檢測即可。但由于雷達(dá)原有的銘牌因組裝結(jié)構(gòu)問題被遮擋，每次年檢時都必須將其拆卸下來，才能在填寫檢測報告書時查看其編號型號。“在這種情況下，我們便向經(jīng)銷商劉有文提出能不能想個不用拆卸的辦法。”蔡衛(wèi)紅說。

劉有文在接受警方詢問時表示，自己因此依照雷達(dá)的原有銘牌偽造了一個銘牌，并擅自將“無錫市恒通智能交通設(shè)施有限公司”填入“生產(chǎn)廠家”一欄，作為整套儀器的生產(chǎn)商。而實際上，該測速儀并非由這家公司生產(chǎn)。

記者看到，這張銘牌被透明膠帶固定在測速儀的把手下方。而益陽交警部門對劉有文偽造的這張銘牌并未過多注意，也沒有進(jìn)行核實。而此前對劉有文登記的公司地址也未進(jìn)行核實。目前，劉有文的上述說法已由警方登記在相關(guān)筆錄中。

經(jīng)銷商：所有配件均有正品證明

記者隨后聯(lián)系采訪了經(jīng)銷商劉有文，他首先承認(rèn)了自己偽造銘牌一事。他還向記者介紹，測速儀是由自己購買配件進(jìn)行組裝。“這些配件都是正品，我手上都有報關(guān)單等相關(guān)材料。這件事情發(fā)生之后，我已向生產(chǎn)雷達(dá)的俄羅斯廠家索要唯一性證明，目前還在郵寄過來的路上。”劉有文介紹，自己盡管沒有固定辦公場所，但有營業(yè)執(zhí)照。

蔡衛(wèi)紅向記者介紹了購買這批測速儀的相關(guān)流程：首先由使用單位提出內(nèi)部購買申請，然后進(jìn)行包括對比、選擇和試用等環(huán)節(jié)在內(nèi)的市場調(diào)研。隨后按政府采購的相關(guān)規(guī)定向采購辦提出申請。獲批之后，通過規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購。

益陽市財政局采購科科長萬代威介紹，交警支隊在購買測速儀之前向采購科提供了完整的計劃備案手續(xù)，因此符合相關(guān)程序。他還介紹，按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，金額在１００萬元以下的采購可不用公開招標(biāo)。“益陽市政府規(guī)定，總金額達(dá)到２０萬的購買行為必須在益陽市公共資源交易中心完成，接受交易中心的錄音錄像監(jiān)督。”萬代威介紹，“但這筆交易額沒有達(dá)到２０萬元，就沒有到交易中心完成。”

益陽市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人士向記者介紹，這臺測速儀沒有在質(zhì)監(jiān)局備案，但有關(guān)備案的規(guī)定是國家在１９８７年時做出。而在現(xiàn)實情況中，部門購買的儀器設(shè)備不進(jìn)行備案，這在全國都較為普遍。

目前，益陽市已成立聯(lián)合調(diào)查組對此事進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組成員、益陽市公安局后勤裝備部政委李虎向記者介紹，現(xiàn)在已基本完成程序調(diào)查，交警支隊購買這批儀器的相關(guān)憑證、各環(huán)節(jié)手續(xù)以及送審報告等都是齊全的，各環(huán)節(jié)都是按程序進(jìn)行。下階段是對購買行為進(jìn)行合法性調(diào)查，包括是否有偽造憑證、吃回扣等問題存在。

專家：交警部門審核把關(guān)不嚴(yán)

記者從湖南省計量檢測研究院出具的對涉事測速儀的《檢定證書》上看到，在總計１１項測量值中，只有“微波發(fā)射頻率誤差”一項，在測量值２４１５３和標(biāo)準(zhǔn)值２４１５０之間，相差３ＭＨｚ（兆赫），其余測量值均無誤差。

根據(jù)記者了解，之前益陽市八個區(qū)縣共有５臺這種測速儀，但在去年已全部更換為原裝機。“之前的組裝機核心部件是進(jìn)口的，現(xiàn)在的原裝機整機都是國產(chǎn)的，由長沙普德利生科技有限公司生產(chǎn)。”蔡衛(wèi)紅介紹。

湖南省財政廳相關(guān)人士表示，采購法規(guī)定了政府部門作為跟普通消費者不同的采購主體，有義務(wù)對自己所購買的產(chǎn)品進(jìn)行驗收，包括委托國家規(guī)定的機構(gòu)進(jìn)行鑒定等辦法。“益陽市公安局交警支隊將儀器送檢至湖南省計量院進(jìn)行了鑒定和年檢，說明履行了驗收義務(wù)。”但這位受訪者同時強調(diào)，益陽市公安局交警支隊并未發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商偽造銘牌的情況，因此存在監(jiān)管不力，管理設(shè)備太隨意等問題。

曾參與《政府采購法》起草的湖南師范大學(xué)法學(xué)院院長肖北庚認(rèn)為，既然儀器已經(jīng)進(jìn)行了送檢和年檢，那就意味著益陽市公安局交警支隊履行了相關(guān)義務(wù)。“但是，此案中交警隊事先未能對經(jīng)銷商登記的公司地址與實際地址不符做出核實，即使采購產(chǎn)品符合規(guī)定，也存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。”肖北庚說，在采購過程中，有采購需求的部門還是應(yīng)當(dāng)在事前嚴(yán)格履行審核義務(wù)。 

（原題為《是儀器“山寨”，還是監(jiān)管“糊涂”？――湖南益陽交警“山寨”測速儀事件調(diào)查》）