1月10日，由浙江省社會科學研究院發布的《浙江藍皮書：2017年浙江發展報告（社會卷）》中“浙江人口變化對經濟社會發展的影響分析”一章顯示，隨著人口老齡化加速，到2024年浙江人口增長率將進入負增長。人口撫養比，即總體人口中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比將超過50%，人口由“紅利”轉變為“負債”。

“該結論是根據省統計局提供的近年全省人口出生率、死亡率、遷入率、遷出率等指標綜合測算得出的。”該章作者之一、浙江省政府咨詢委員會社會發展部部長胡虎林11日告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）。

《藍皮書》顯示，2015年底，浙江常住人口為5539萬人，預計到2020年，總人口增長到5777萬人左右。峰值人口預計在2023年達到5783萬~5822萬人，然后下降，到2030年，在5705萬~5733萬人。人口增長率在2024年進入負增長，到21世紀30年代，穩定在負0.3‰的水平上。

“出現上述增長趨勢與生育政策的完善有關。”胡虎林向澎湃新聞介紹，全省出生人口從二孩政策實施前的年出生54.9萬人增加到2015年的58.1萬人，2017年將達78萬~92萬人的峰值。“十三五”時期年均出生人口約83萬人，比“十二五”期間多出生約25萬人。2035年以后，出生人口基本穩定在每年37萬~40萬人之間。

另一方面，人口負增長也與外省流入人口變化有關。《藍皮書》顯示，2001~2010年，浙江省外來人口增加813.5萬人，年均增長12.4%；2011~2015年，浙江省外來人口從1182.4萬人下降到1174.3萬人，減少8.1萬人，年均增長率為負0.14%。省外流入人口逐步回流，意味著浙江遷移人口紅利的減弱。

同時，人口老齡化加速。《藍皮書》數據顯示，2015年浙江65歲及以上常住老年人口已達到619.3萬人，占總人口的11.2%，居全國第13位。到“十三五”規劃期末，將達到14%。人口撫養比從2015年的32.5%上升到2020年的43.7%，2024年將超過50%。不僅“人口紅利”枯竭，還將進入“人口負債”期。

“勞動年齡人口持續下降還將直接導致經濟增速下滑。”胡虎林告訴澎湃新聞。

對此，《藍皮書》建議，加強人力資本投資，如實施從幼兒園到高中的15年免費教育政策；構建適合高層次人才發展的體制機制，引導勞動力合理流動；推動戶籍制度改革，對于杭、寧、溫等省內大城市，完善“積分落戶”制度；衢州、舟山等中等城市，積極引進有較高技能的流動人口，小城市則要推進外來人口本地化，提高戶籍人口城鎮化水平。