國家發(fā)改委網(wǎng)站12月20日發(fā)布的《對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第7438號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡稱《答復(fù)》），公布了國家發(fā)改委經(jīng)商自然資源部、市場監(jiān)管總局，答復(fù)十三屆全國人大四次會(huì)議“關(guān)于推進(jìn)我國海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及海洋城市構(gòu)建對(duì)策的有關(guān)建議”的具體內(nèi)容。

其中，關(guān)于以海島為重點(diǎn)加強(qiáng)海洋城市建設(shè)方面，國家發(fā)改委在《答復(fù)》中指出，城市是人口、產(chǎn)業(yè)和能耗高度集聚的空間載體，黨的十八大以來，沿海城市立足各地功能定位和比較優(yōu)勢(shì)，培育形成了一批特色鮮明的涉海產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，海洋產(chǎn)業(yè)體系不斷健全完善，海洋特色日益凸顯。“十三五”期間，我委、自然資源部支持16個(gè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，原國家海洋局、財(cái)政部支持15個(gè)全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力涉海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，涉海科技創(chuàng)新資源更加豐富，形成了一批可復(fù)制推廣的涉海體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。總的看，我國不少沿海城市基本具備建設(shè)海洋特色現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)條件，深圳、上海、青島、寧波、天津、大連、廈門等將建設(shè)現(xiàn)代海洋城市作為“十四五”時(shí)期重要任務(wù)予以謀劃推動(dòng)。

國家發(fā)改委指出，我國海島資源豐富，全國共有超過1.1萬個(gè)海島，約占陸地面積的0.8%。海島在推動(dòng)海洋資源保護(hù)和綜合利用、改善海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家海洋權(quán)益等方面具有重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，我國近岸海島的發(fā)展重點(diǎn)是，加強(qiáng)保護(hù)，控制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，推動(dòng)集約節(jié)約利用資源，打造重要生態(tài)屏障和海洋經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展平臺(tái)；對(duì)于邊遠(yuǎn)島礁，主要是根據(jù)區(qū)位和發(fā)展條件，適度發(fā)展海洋漁業(yè)、郵輪旅游、生態(tài)旅游等特色海洋產(chǎn)業(yè)，在保障國土、生態(tài)安全等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。為加快推進(jìn)海島保護(hù)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固海島的戰(zhàn)略性地位，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》專門對(duì)海島開發(fā)與保護(hù)作出安排，對(duì)海島的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)要求。

下一步，國家發(fā)改委在《答復(fù)》中指出，我們將在制定相關(guān)政策規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步研究有關(guān)建議，加強(qiáng)對(duì)沿海城市和重點(diǎn)海島發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)的科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)海島精細(xì)化管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)保責(zé)任，建設(shè)一批富有活力、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化和美海島；依托有條件的沿海城市，打造若干具有影響力的海洋城市。