自2015年4月國(guó)務(wù)院正式印發(fā)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案以來(lái)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正持續(xù)擴(kuò)容。

為公正、高效審理各類(lèi)涉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)利，1月9日，最高法正式發(fā)布《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中明確提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地基層法院可以根據(jù)受理案件的數(shù)量、種類(lèi)、性質(zhì)等實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法庭或合議庭，審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的案件，積累審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判尺度，并鼓勵(lì)各級(jí)法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成符合地域特點(diǎn)的審判機(jī)制。

“《意見(jiàn)》旨在發(fā)揮最高法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，解決涉自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)司法實(shí)踐中迫切需要解決的、帶有普遍性的問(wèn)題。”最高法民四庭庭長(zhǎng)張勇健介紹，《意見(jiàn)》對(duì)法院審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的刑事、民事、行政類(lèi)案件分別予以了規(guī)定。

《意見(jiàn)》指出，在刑事案件方面，法院要打擊破壞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、濫用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊市場(chǎng)監(jiān)管條件進(jìn)行的犯罪，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及市場(chǎng)秩序。要重視解決侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境犯罪問(wèn)題。依法懲治涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢(qián)等犯罪行為。同時(shí)還要注意區(qū)分虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪以及非法經(jīng)營(yíng)罪的罪與非罪的界限。

在民事案件方面，《意見(jiàn)》要求法院要加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，正確處理用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工制度的健康發(fā)展。要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的安全，嚴(yán)格對(duì)服務(wù)領(lǐng)域合同格式條款的審查，懲治利用虛假?gòu)V告侵害消費(fèi)者的行為。并且注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極審理有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)損害社會(huì)公共利益或者具有重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的訴訟。

《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，針對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)較為常見(jiàn)的“民宅商用”和“一址多照”問(wèn)題，法院要正確理解和適用《物權(quán)法》中將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的限制條件，保障人民群眾正常的生活秩序。對(duì)多個(gè)公司使用同一地址作為住所地登記的，在審理相關(guān)案件時(shí)要注意是否存在財(cái)產(chǎn)混同、人格混同等情況，依法維護(hù)債權(quán)人利益。此外，還要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高侵權(quán)成本。

至于行政案件，《意見(jiàn)》則主要關(guān)注政府與市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系。《意見(jiàn)》明確，法院要支持和監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)模式，依法行政，以審判活動(dòng)促進(jìn)和規(guī)范政府信息公開(kāi)。對(duì)在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)規(guī)則有關(guān)的制度缺陷及行政行為不規(guī)范等問(wèn)題，法院應(yīng)及時(shí)向行政管理部門(mén)反饋意見(jiàn)，或者提出司法建議，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)的完善。