近日，公安部下發(fā)《公安部關(guān)于貫徹實施行政處罰法的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級公安機關(guān)全面清理不合理罰款事項，嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”。

這兩項規(guī)定，是《通知》貫徹落實《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，旨在完善行政處罰制度、嚴(yán)格依法規(guī)范行政處罰程序。全面清理不合理罰款事項，結(jié)合清理與《行政處罰法》不符的法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格遵守行政處罰設(shè)定權(quán)限，合理設(shè)定罰款數(shù)額等規(guī)定，是為了確保行政處罰嚴(yán)格按《行政處罰法》執(zhí)行，杜絕濫罰和“無法之罰”。

嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”，承接《行政處罰法》中關(guān)于電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量、設(shè)置、使用和程序等要求，以及對非現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行的規(guī)范。

而隨著電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備在交通執(zhí)法上的廣泛應(yīng)用，一個話題備受關(guān)注：形形色色的“電子眼”，到底因何而設(shè)？

揆諸報端，經(jīng)常可以看到對交通違章罰款的質(zhì)疑和對“電子眼”的吐槽。數(shù)據(jù)顯示，去年全國交通罰款總額3000億元左右，平均每車罰款逾千元。如此高額的交通罰款，使得人們對“電子眼”有所爭議。今年，廣東佛山一高速岔道口沖上熱搜，引發(fā)道路設(shè)計不合理讓司機頻頻“中招”、罰款過濫等吐槽，最終該路段交通標(biāo)志進(jìn)行了改進(jìn)。

數(shù)據(jù)和個案的背后，是公眾普遍關(guān)注的現(xiàn)象：有些“電子眼”的存在，似乎并不是為了規(guī)范行車秩序、確保道路暢通，而是刻意制造通行障礙，地方收獲“罰款收入”。飄忽不定的限速，隱蔽執(zhí)法的探頭，以罰代管的抓拍……諸多亂象，同屬此列。

《通知》將對“電子眼”的規(guī)范與監(jiān)督，分為誰來安裝、如何使用、怎樣錄入三部分，堪稱針針見血、拳拳到肉。現(xiàn)實生活中，有些“電子眼”是不可明說的“取之于民”，更有甚者，被外包了出去，交給市場主體運營，交管部門則坐享罰款“分成”。這既是對“電子眼”的濫用，更是對執(zhí)法權(quán)限的曲解。

設(shè)置主體的混亂，也很容易體現(xiàn)在“電子眼”的實際運行中。比如，作為“強制檢定的工作計量器具”，電子測速儀屬于強制檢定范圍的計量器具，但現(xiàn)實中，有些“電子眼”并未依法進(jìn)行強制檢定，質(zhì)量低劣、測速不準(zhǔn)之類的事時有發(fā)生，再加上有些“電子眼”本身的設(shè)置就不合理，很容易對道路行車秩序造成破壞，給無所適從的車主造成傷害。

規(guī)范了安裝主體與管理細(xì)則之后，針對“電子眼”取證資料的審核，就顯得尤為重要。設(shè)備可能出現(xiàn)故障，測量也可能出現(xiàn)誤差，這些都會影響到“電子眼”的權(quán)威與公正。如果不加審核照單全罰，很容易引起公眾的不滿。

退一步說，對于高頻出現(xiàn)的處罰點，通過審核監(jiān)督也更容易分析出問題原因，進(jìn)而提醒車主規(guī)范行車秩序，避免重復(fù)性違法導(dǎo)致不必要處罰。只有這樣才能使人確信，“電子眼”的初衷是更好維護交通秩序，而不是一種 “罰款工具”，執(zhí)法才不是為罰而罰。

讓行政處罰嚴(yán)格在《行政處罰法》劃出的軌道上運行，讓“電子眼”的運行主體、質(zhì)量和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、生效場景安排得明明白白。公安部此次下發(fā)的《通知》既是對民意的正面回應(yīng)，也對依法行政和“電子眼”健康運行作出了全面科學(xué)的部署，是道路通暢、車主無憂的可靠保障。