中美關(guān)系被視為21世紀(jì)最重要、最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一，直接影響著國(guó)際關(guān)系乃至世界和平。2017年底，以美國(guó)特朗普政府的《美國(guó)國(guó)家安全報(bào)告》等一系列官方文件為標(biāo)志，美國(guó)開(kāi)始公然將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。新一屆拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)擯棄了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”和單邊主義的對(duì)外政策，積極重塑與盟國(guó)的關(guān)系，對(duì)華戰(zhàn)略更具策略性。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅12月20日在2021年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)上再談中美關(guān)系時(shí)表示，中方的態(tài)度一貫而且明確：要對(duì)話可以，但應(yīng)當(dāng)平等；要合作歡迎，但應(yīng)當(dāng)互惠；要競(jìng)爭(zhēng)無(wú)妨，但應(yīng)當(dāng)良性；要對(duì)抗不懼，將奉陪到底。王毅稱，中美正在探索相互尊重、平等交往的新范式。一年來(lái)的折沖和交鋒再次說(shuō)明，美方對(duì)中國(guó)和中美關(guān)系存在戰(zhàn)略誤判。

即將到來(lái)的2022年，是尼克松總統(tǒng)訪華50周年，也是新中國(guó)與美國(guó)首個(gè)聯(lián)合公報(bào)《上海公報(bào)》發(fā)表50周年。中美如何重拾“融冰初心”，推動(dòng)雙方關(guān)系穩(wěn)健前行，為世界關(guān)切和期待。

此外，在中國(guó)人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，外交戰(zhàn)線還將持續(xù)作用，努力為黨和國(guó)家的偉大事業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定有利的外部環(huán)境。

值此關(guān)捩之際，12月20日，就中國(guó)的外交與戰(zhàn)略問(wèn)題，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪了上海國(guó)際問(wèn)題研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任楊潔勉。

楊潔勉認(rèn)為，拜登政府通過(guò)所謂專業(yè)和精細(xì)的政策舉措，以期實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重點(diǎn)和階段性目標(biāo)，中國(guó)的應(yīng)對(duì)方式非常得體。中美關(guān)系結(jié)束了特朗普后期急劇下滑局面，并在中美長(zhǎng)期戰(zhàn)略博弈中取得了階段性的緩和。“百年未有之大變局之中，專家學(xué)者和新聞工作者應(yīng)有一定的歷史擔(dān)當(dāng)。”楊潔勉總結(jié)稱，我們首先要有“四個(gè)自信”，意識(shí)到與西方爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)不在一朝一夕，同時(shí)努力向世界提供一種中國(guó)敘事。

中美元首多次通話后，中美關(guān)系達(dá)成初步一致

澎湃新聞：自特朗普時(shí)期起，中國(guó)就開(kāi)始被美國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。拜登上臺(tái)之后，美國(guó)完成從阿富汗撤軍、積極推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”、舉辦“民主峰會(huì)”以拉攏盟友……外界認(rèn)為美國(guó)正在集中力量對(duì)付中國(guó)。您如何看待目前美國(guó)的對(duì)華政策？

楊潔勉：美國(guó)對(duì)中美關(guān)系提出了所謂競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、合作的三分法政策，首先是競(jìng)爭(zhēng)(competition)，其次對(duì)抗(confrontation)，第三合作(cooperation)。其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)又是由兩個(gè)“c”組成，一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)本身，另一個(gè)是圍堵（containment）。前面兩個(gè)是真的、主要的，最后一個(gè)合作是次要的，只有符合美國(guó)利益的時(shí)候（美國(guó)）才會(huì)這么做。我們要注意的是，競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗之間的界限是很模糊的，所以它們可以被看作一個(gè)整體。

我們要看到，世界總的潮流是朝著和平發(fā)展、合作共贏的。但是在這個(gè)長(zhǎng)周期里邊，它有短周期，有回流，有逆流。美國(guó)在與中國(guó)發(fā)展關(guān)系的過(guò)程中，堅(jiān)持它的錯(cuò)誤理念，把中國(guó)定性為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“主要安全威脅”。這個(gè)原則錯(cuò)了、大方向錯(cuò)了，所以不管是特朗普的單邊主義、“退群”，還是拜登政府的“回群”和小團(tuán)體式的多邊主義，都與世界和平發(fā)展以及合作共贏的潮流相逆。

澎湃新聞：對(duì)于美國(guó)的這種不友好的策略，中國(guó)可以用什么樣的戰(zhàn)略去回應(yīng)？

楊潔勉：我認(rèn)為中國(guó)目前應(yīng)對(duì)非常得體。引用王毅外長(zhǎng)的講話來(lái)說(shuō)，就是該斗爭(zhēng)的地方斗爭(zhēng)，該合作的地方合作，特別是我們要捍衛(wèi)國(guó)家的根本利益、核心利益。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在對(duì)美關(guān)系上提出了我們自己的三個(gè)要點(diǎn)，第一是相互尊重，第二是和平共處，第三是合作共贏。

“相互尊重、和平共處、合作共贏”這三點(diǎn)對(duì)比“競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、合作”，高下立判。我們是站在歷史正確的一邊，中國(guó)的對(duì)美政策從根本上反映了中國(guó)以及美國(guó)的共同的愿望和利益。所以在過(guò)去一年中，通過(guò)中美領(lǐng)導(dǎo)人之間的三次電話和視頻對(duì)話，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了達(dá)成初步一致。現(xiàn)在來(lái)看，有些小的方面已經(jīng)有所體現(xiàn)，比如孟晚舟女士歸國(guó)，中美聯(lián)合工作組在一些具體問(wèn)題上也進(jìn)行了合作，比如有限度的記者互相交流等等。

當(dāng)然這個(gè)“球”在美國(guó)一邊。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，以及華盛頓難以擺脫冷戰(zhàn)思維，這些都妨礙拜登政府在對(duì)華關(guān)系上邁出大的步伐。但應(yīng)該說(shuō)，在中美兩國(guó)的共同努力下，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下的趨勢(shì)得到了抑制。

中美俄歐，世界多極化的體現(xiàn)

澎湃新聞：您近期撰文稱，中俄美歐互動(dòng)關(guān)系是百年變局的重要組成部分。剛剛我們談了中美關(guān)系，中歐關(guān)系方面，德國(guó)新總理朔爾茨當(dāng)選之后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平第一時(shí)間發(fā)去了賀電。您如何評(píng)價(jià)中歐關(guān)系的走向？

楊潔勉：中美俄歐是世界上非常重要的四個(gè)大因素，這與美國(guó)提出的所謂美西方與中國(guó)、俄羅斯互相對(duì)立的集團(tuán)性對(duì)抗是完全不一樣的。這四種力量實(shí)際上是當(dāng)前世界多極化的一個(gè)很好的體現(xiàn)，四方之間也在不斷地進(jìn)行相互組合。

現(xiàn)在歐洲發(fā)生了一些非常重要的變化，長(zhǎng)期執(zhí)政的德國(guó)總理默克爾換成了朔爾茨，但后者一上臺(tái)就表明，他還是會(huì)繼續(xù)默克爾時(shí)代的對(duì)華政策，維護(hù)中德關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。

關(guān)于中歐關(guān)系，歐洲至少有三點(diǎn)必須考慮到。第一，中國(guó)的崛起沒(méi)有任何力量可以阻擋。中國(guó)的崛起跟歐盟主要國(guó)家一直在提倡的多極化、多邊主義是相吻合的。因此在政治戰(zhàn)略上，我們要加強(qiáng)四大伙伴關(guān)系，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。

第二，西方國(guó)家是很現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)是歐盟排名第一位的經(jīng)貿(mào)伙伴，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，中歐關(guān)系對(duì)歐洲國(guó)家的民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府都有很大的影響。所以這一次，朔爾茨總理也講了中國(guó)為什么對(duì)德國(guó)是重要的，法國(guó)、意大利同樣有類似的想法。

此外，除了在政治經(jīng)濟(jì)方面的合作，中歐還有其他許多議題，比如能源問(wèn)題、氣候變化等可以合作。所以應(yīng)該說(shuō)，默克爾離任了，她的影響還會(huì)在。但我們不能期待中德關(guān)系在默克爾時(shí)期與朔爾茨時(shí)期或以后會(huì)完全一樣。

澎湃新聞：但歐盟是美國(guó)的盟友，拜登政府正致力于修復(fù)特朗普時(shí)期遭損壞的盟友關(guān)系，歐洲的對(duì)華政策是否將受到美國(guó)的影響？

楊潔勉：從大的方面來(lái)看，歐洲同美國(guó)是盟友，有著相同的理念和目標(biāo)，所以它們的分歧是有一定限度的。

但我們也要看到，美國(guó)和歐洲有很大的區(qū)別。現(xiàn)在包括德國(guó)在內(nèi)，歐盟提出歐洲在戰(zhàn)略上要獨(dú)立，不應(yīng)受美國(guó)的壟斷，這種聲音并不鮮見(jiàn)。我這樣的年齡（70歲），上世紀(jì)60年代初期就見(jiàn)識(shí)過(guò)法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂(lè)將軍的獨(dú)立精神。一路過(guò)來(lái)，美國(guó)的控制和歐洲的反控制一直都在，雙方總是在不斷地斗爭(zhēng)和妥協(xié)合作中搖擺。

現(xiàn)在隨著美國(guó)霸權(quán)地位的日益下降，美國(guó)和歐盟國(guó)家要求聯(lián)合自強(qiáng)，這方面的愿望有增強(qiáng)趨勢(shì)。總體來(lái)說(shuō)，西方的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略獨(dú)立性正在增加，但處于量變的過(guò)程，沒(méi)有到質(zhì)變，這是基本態(tài)勢(shì)。

澎湃新聞：四方互動(dòng)的另一方面是中俄關(guān)系。中俄雙方都表示，兩國(guó)關(guān)系處于歷史上最高水平。百年未有之大變局之中，中俄關(guān)系發(fā)揮什么作用？

楊潔勉：新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不僅體現(xiàn)在雙邊層面的務(wù)實(shí)合作上，還體現(xiàn)在國(guó)際事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)上。中俄友好是有基礎(chǔ)的，特別是兩國(guó)都面臨著來(lái)自美西方的壓力。其次，中俄的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、社會(huì)文化關(guān)系都有新的發(fā)展，兩國(guó)正肩并肩成為當(dāng)今世界亂象叢生的情況下的中流砥柱。

中俄之間有沒(méi)有問(wèn)題？當(dāng)然有問(wèn)題。親兄弟都會(huì)有問(wèn)題，更何況它是我們的鄰居。中俄有歷史遺留問(wèn)題，也有現(xiàn)實(shí)中間產(chǎn)生的，比如能源合作幾起幾落。在一些具體的外交政策上，我們也可以看到中俄的立場(chǎng)并不完全一樣。但我們需要知道，這是中俄關(guān)系的次要方面。

剛才講到西方外交策略的質(zhì)變和量變，俄羅斯外交實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了某種了質(zhì)變——從此前要與東西方搞好關(guān)系的所謂“雙頭鷹”政策，到“向東轉(zhuǎn)”與中國(guó)搞好關(guān)系成為主流，這實(shí)際上已經(jīng)是質(zhì)的發(fā)展了。但我們不能完全放棄危機(jī)意識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)我們特別不能在關(guān)鍵問(wèn)題上犯顛覆性的錯(cuò)誤。中俄關(guān)系也是這樣。目前看來(lái)，中俄關(guān)系正在正確的軌道上穩(wěn)步向前發(fā)展。

百年變局下的中國(guó)敘事：觀點(diǎn)、共識(shí)與交鋒

澎湃新聞：長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)際關(guān)系，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多國(guó)際問(wèn)題的敘事被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷。您作為中國(guó)的專家學(xué)者，您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該如何更好地發(fā)出自己聲音？中國(guó)能否給世界提供另外一種敘事？

楊潔勉：我們要有自己的話語(yǔ)權(quán)。西方對(duì)國(guó)際關(guān)系、國(guó)際問(wèn)題的話語(yǔ)霸權(quán)不是一朝一夕而成的。因此中國(guó)要取代，或者說(shuō)樹(shù)立我們自己的話語(yǔ)權(quán)需要一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中間，我認(rèn)為有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

首先是亮出我們的觀點(diǎn)，比如說(shuō)從亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“亞信會(huì)議”）的建立，這就是歐亞地區(qū)發(fā)展中國(guó)家自己提出來(lái)的。到了中國(guó)接任主席國(guó)的時(shí)候，習(xí)近平主席提出了新亞洲安全觀，這個(gè)同所謂的“修昔底德陷阱”，所謂的“民主對(duì)專制”等等都是完全不一樣的概念。因?yàn)橛辛诵碌钠鞄茫碌脑捳Z(yǔ)，世界輿論在一定程度上是有一種耳目一新的感覺(jué)。

其次，我認(rèn)為我們?cè)谡Z(yǔ)言、話語(yǔ)創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能利用現(xiàn)存的大家有共識(shí)的，也具有相當(dāng)進(jìn)步意義的話語(yǔ)。比如說(shuō)《聯(lián)合國(guó)憲章》、比如中國(guó)和許多國(guó)家共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則等等。現(xiàn)在習(xí)近平主席又提出了人類命運(yùn)共同體的概念。而全世界的受眾也有一個(gè)過(guò)渡期，用他們已經(jīng)比較熟悉的話語(yǔ)來(lái)注入新的內(nèi)涵，會(huì)有更好的提高。

第三，世界是十分豐富多彩的，我們要不斷地進(jìn)行交流、交匯，同時(shí)還要進(jìn)行交鋒。對(duì)那些明顯錯(cuò)誤的、明顯有違歷史潮流和會(huì)引起世界混亂動(dòng)蕩的，我們要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)和辯論。在這個(gè)過(guò)程中，我認(rèn)為亞信會(huì)議以及上海合作組織等機(jī)構(gòu)都做得比較好，同時(shí)仍還有很大的發(fā)展空間。

百年未有之大變局之中，專家學(xué)者和新聞工作者應(yīng)有一定的歷史擔(dān)當(dāng)，我們首先要有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。不要講什么話，就先去想西方有沒(méi)有講過(guò)，或者大量引用他們的所謂理論工具，而是要追求突出我們自己觀點(diǎn)的同時(shí)又符合世界各國(guó)人民所習(xí)慣的、能共情的敘事。

（實(shí)習(xí)生湯梁甲對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）