1月5日上午，澎湃新聞從環(huán)保部獲悉，截至2016年12月底，全國358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)按期全部完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。

這是自環(huán)評“紅頂中介”問題曝光后，環(huán)保部部長陳吉寧在2015年3月份全國“兩會”期間，向社會承諾要徹底解決的問題。

作為環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防最重要的管理制度，環(huán)評擔(dān)負(fù)著保障國家環(huán)境安全、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重大責(zé)任。

2015年上半年，環(huán)保部以落實中央巡視整改意見為契機刮骨療毒。根據(jù)3月出臺的《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》（下稱方案），部屬8家環(huán)評機構(gòu)已于2015年底前率先脫鉤。

2016年重點推進(jìn)的省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作，則分兩批在2016年6月30日、12月31日前全部完成。

環(huán)保部環(huán)境影響評價司負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹，截至2016年12月底，358家環(huán)評機構(gòu)分三批全部完成脫鉤，其中179家通過取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過原環(huán)評機構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或整體劃轉(zhuǎn)至國有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。

“脫鉤工作從體制上徹底解決了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’問題，防止產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送，從機制上推進(jìn)了環(huán)評資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變，有助于建立更加有序健康的環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。”該負(fù)責(zé)人說。

脫鉤工作全過程信息公開

一年多來，為確保脫鉤工作有序按期完成，環(huán)保部門做了哪些工作呢？

據(jù)環(huán)保部提供的資料顯示，《方案》發(fā)布后，環(huán)保部多次召開座談會、開展專題調(diào)研積極推進(jìn)脫鉤工作，特別針對業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡、防止國有資產(chǎn)流失、人員妥善安置等方面給予及時指導(dǎo)。

環(huán)保部針對脫鉤過程中遇到的普遍性政策問題，先后印發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件，規(guī)范脫鉤工作。對辦理脫鉤手續(xù)的機構(gòu)，做到嚴(yán)格審查，確保全部、徹底、干凈摘掉紅頂，嚴(yán)防任何形式的“假脫鉤”。

澎湃新聞注意到，脫鉤受理、審查、審批全過程已在環(huán)保部網(wǎng)站信息公開，接受社會監(jiān)督。

環(huán)評機構(gòu)被處理處罰362起，14家被撤銷、吊銷環(huán)評資質(zhì)

環(huán)保部在堅決推進(jìn)脫鉤工作的同時，加快建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理改革，強化對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管。

環(huán)保部環(huán)評司定期公開的信息顯示，2015年以來，各級環(huán)保部門對362起環(huán)評機構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理處罰，其中問題嚴(yán)重的14家機構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評資質(zhì)。

環(huán)評改革中，環(huán)評文件編制質(zhì)量管理要求進(jìn)一步明確。環(huán)評司負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)評文件質(zhì)量問題的種類和相應(yīng)的法律責(zé)任，將環(huán)評文件受理審查與環(huán)評資質(zhì)日常監(jiān)管有機結(jié)合，“對出現(xiàn)質(zhì)量問題的行為加重處理處罰，限制從業(yè)，并一律實行從環(huán)評機構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。”

長期以來，環(huán)評資質(zhì)管理為環(huán)評制度有效執(zhí)行發(fā)揮了重要的技術(shù)保障作用。

環(huán)評司上述負(fù)責(zé)人說，下一步，環(huán)保部將按照《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的總體安排，繼續(xù)深化環(huán)評資質(zhì)改革，完善管理機制。“各級環(huán)保部門將認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，受理審查環(huán)評文件過程中，嚴(yán)格把關(guān)，對質(zhì)量低劣、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的，一律依法予以查處。”