2017年第一天，復(fù)旦大學(xué)幾位師生聯(lián)合發(fā)起新年“一分鐘行動(dòng)”，呼吁公眾當(dāng)天為乞討兒童做一件小事：或“陪站”一分鐘，或代表社會(huì)向其“道歉”一分鐘，或花一分鐘與乞童的眼睛“拼圖”合影，讓乞童認(rèn)識(shí)、體會(huì)尊嚴(yán)，同時(shí)讓參與者體驗(yàn)或?qū)嵺`對(duì)路邊乞討兒童生命尊嚴(yán)的尊重。

該消息經(jīng)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）報(bào)道后，引起爭(zhēng)議，支持人認(rèn)為該活動(dòng)對(duì)乞討兒童有意義；反對(duì)者則認(rèn)為不如直接贊助乞討兒童，甚至擔(dān)心有縱容乞討兒童的背后操控者之嫌。

什么是尊嚴(yán)，街頭偶遇乞討兒童后你會(huì)做什么，你認(rèn)為長(zhǎng)大以后乞童會(huì)怎樣看待這段經(jīng)歷……元旦當(dāng)天，十名復(fù)旦師生分成5組，在上海街道、商圈、校園隨機(jī)訪問行人，發(fā)出倡議的同時(shí)，實(shí)地調(diào)查公眾對(duì)于乞討兒童現(xiàn)象的看法。

據(jù)活動(dòng)組織方1月3日統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查共成功訪問97位行人。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）跟訪發(fā)現(xiàn)，在受訪行人中，大部分都選擇了與乞討兒童的眼睛“拼圖”來參與活動(dòng)。一名受訪者稱，“陪站”或“道歉”的形式令人尷尬。也有受訪者直言，此類公益活動(dòng)是杯水車薪，呼吁政府、司法和其他社會(huì)力量一起加入。

有人習(xí)慣又無奈之后轉(zhuǎn)向冷漠

復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生陳昶安受朋友邀請(qǐng)，成為此次元旦行動(dòng)的志愿者之一。他和一名復(fù)旦大一的學(xué)生選擇上海五角場(chǎng)商圈，開展此次“倡議關(guān)注乞討兒童”的街訪。

熙熙攘攘的人群并沒有讓訪問變得容易：在兩個(gè)多小時(shí)里，他們“盯上”了近40個(gè)采訪目標(biāo)，僅有10余人愿意停下來。另一路復(fù)旦醫(yī)學(xué)院學(xué)生徐圓圓及隊(duì)友在國(guó)權(quán)路地鐵站附近叫住了80多個(gè)行人，但僅有8人參與，不得不輾轉(zhuǎn)他地。

“開始比預(yù)想的困難，但在有更多人愿意接受采訪后，我們發(fā)現(xiàn)，原來大家對(duì)乞討兒童還是有話要說的。只是對(duì)兒童乞討現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間習(xí)以為常又無可奈何之后，態(tài)度大多轉(zhuǎn)為冷漠。”當(dāng)天，復(fù)旦可持續(xù)創(chuàng)新和增長(zhǎng)研究所的張芙琳也參與了此次調(diào)查。

“什么是尊嚴(yán)？有吃有穿有自由，這是起碼的尊嚴(yán)。”一名高校教師在受訪時(shí)對(duì)徐圓圓說。他曾在美國(guó)、加拿大、澳大利亞見過許多當(dāng)街乞討的成人，但從未見過兒童行乞。

活動(dòng)結(jié)束后，張芙琳告訴澎湃新聞，“很多人談到尊嚴(yán)的時(shí)候都會(huì)很堅(jiān)定地說每個(gè)人都必須要有尊嚴(yán)，但是當(dāng)問起乞討兒童的尊嚴(yán)時(shí)，仍然有相當(dāng)一部分人表現(xiàn)出不關(guān)注，他們認(rèn)為乞討是兒童自主的選擇，或者其背后是有組織的行騙。這出乎我們的意料，但卻也更加說明建立‘兒童在任何情況下都不能乞討’的社會(huì)共識(shí)的重要性。”

“確實(shí)抱歉，有憐憫卻沒行動(dòng)”

在被問及“你覺得長(zhǎng)大以后乞童會(huì)怎樣看待這段行乞的經(jīng)歷”時(shí)，28歲的李小姐對(duì)著鏡頭想了想，回答說，“可能會(huì)極端吧，要么就過度自卑，要么就可能會(huì)……憎惡社會(huì)”。

1月3日，據(jù)公益活動(dòng)發(fā)起者之一、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院博士徐婕統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查共成功訪問97位行人。在倡議的三個(gè)選項(xiàng)中，選擇合影的最多，有61人；選擇“陪站”的有17人；選擇“道歉”的僅9人。

這些選擇“道歉”的行人會(huì)對(duì)乞童說什么呢？

在五角場(chǎng)商圈的一處商場(chǎng)中，一年輕男性受訪時(shí)告訴陳昶安，陪站代表了對(duì)乞童的支持，如何擺脫這種狀況才是正向的選擇。他說：“確實(shí)是特別抱歉吧。見到孩童乞討，很多人往往有憐憫，卻沒有付出實(shí)際行動(dòng)。”

另一名在美術(shù)館附近的年輕男士也表示，“天下興亡匹夫有責(zé)……這種事應(yīng)該說就是我們的責(zé)任……不該發(fā)生的事情發(fā)生了，認(rèn)為這件事可能沒有關(guān)系，大家都這么想的話可能就真的沒有關(guān)系了。”

而更多的受訪者認(rèn)為倡議中的三種方式形式意義大于實(shí)際幫助。“我愿意多花點(diǎn)時(shí)間跟他們（乞童）溝通。”一名受訪者稱，但“陪站”或“道歉”的形式令人感到尷尬。另一名在咖啡店的男性受訪者也表示，自己如果接近乞童會(huì)非常謹(jǐn)慎，以防突兀的行為讓對(duì)方感到心理不適。此外，作為個(gè)人，這位受訪者也并不認(rèn)為有足夠的立場(chǎng)向乞童道歉。

給乞童捐錢是不是好的救助

針對(duì)乞童現(xiàn)象，我國(guó)有明確禁止的法律條文。

據(jù)《刑法》第二百六十二條之一：以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。同時(shí)，《未成年人保護(hù)法》第四十一條也明確規(guī)定：禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。

在街訪中，好幾位受訪者也都表達(dá)了類似“零童乞是社會(huì)應(yīng)有底線”的觀點(diǎn)。

對(duì)于“如何真正有效地幫助乞童”的話題，受訪者和調(diào)查者之間也有交流與討論。一位在衡山路逛街的女生說，“希望大家有一些方法幫助乞童樹立正確的人生觀，去做一些真正有意義的事情，更好地獲得成功。當(dāng)他們回首原先這些經(jīng)歷，可以告訴這個(gè)世界或者同樣有這些經(jīng)歷的小朋友，還有更好的辦法而不是只有這一條路而已。”

也有受訪者提出，“公眾應(yīng)該避免給乞童捐錢，這助長(zhǎng)了（他們）以此為生的可能性，并不是大家想看到的”。

在校園里，一名復(fù)旦社會(huì)學(xué)系學(xué)生也同樣表示，“乞童可能是被一些犯罪團(tuán)伙故意殘害，用來乞討牟利，如果（犯罪團(tuán)伙）看見有利可圖，那我們給錢會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)這種行為，讓更多的小孩被傷害？”這位學(xué)生也提到另一種觀點(diǎn)，“如果給10次錢，哪怕其中9次都到了幕后團(tuán)伙手里，僅有1次真的幫到了乞童，是否也值得？”

“完善針對(duì)孩童的社會(huì)保障制度能讓一些確實(shí)困難的小孩免于乞討，但真要做到杜絕乞童現(xiàn)象，也要打壓其背后以此為生的犯罪團(tuán)伙。”一名女大學(xué)生稱，“看到乞討孩童，特別是疑似被控制的小孩，應(yīng)該第一時(shí)間想到報(bào)警，幫助他們脫離（險(xiǎn)境）。”

調(diào)查者徐圓圓從一位年齡不到10歲的小孩那里也得到了同樣的答案。“他們是被壞人控制了吧……要報(bào)警。”

全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)覆蓋率達(dá)98%

有采訪者直言，依靠民眾個(gè)體的力量解決乞童問題是杯水車薪，呼吁政府、司法和其他社會(huì)力量一起加入。陳昶安也認(rèn)為，杜絕乞童問題需要社會(huì)“自上而下”努力，但每個(gè)人“自下而上”的努力也會(huì)督促政府有關(guān)部門積極作為。“如果大家都不去想、不去做些事，乞童的情況不會(huì)自然變好。”

3日，徐婕也向澎湃新聞表示，此次活動(dòng)引發(fā)了公眾和輿論對(duì)于乞童問題的進(jìn)一步行動(dòng)和思考，效果已達(dá)預(yù)期。她表示，倡議只是第一步，之后還會(huì)呼吁完善社會(huì)救助體系。“社會(huì)對(duì)兒童乞討的零容忍從道德、法律層面上都是毋庸置疑的。解決難題是如何把社會(huì)服務(wù)加進(jìn)來，并整合民間資源和政府資源保障兒童福利。”

民政部發(fā)布的《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年，全國(guó)共有兒童福利機(jī)構(gòu)478個(gè)，床位8.9萬張；未成年人救助保護(hù)中心275個(gè)，床位1.1萬張，全年共救助流浪乞討未成年人4.7萬人次。

2016年5月，民政部發(fā)布的“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)成果顯示，3年來，由10部門幫助64483名流浪未成年人返校復(fù)學(xué)。各地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)也對(duì)流浪未成年人開展有針對(duì)性的專業(yè)教育矯治，提供心理咨詢、幫教輔導(dǎo)、法律援助等方面的救助服務(wù)。

據(jù)新華社報(bào)道，民政部還研發(fā)并啟用了全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)，全國(guó)覆蓋率已達(dá)到98%。民政部表示，下一步將通過全面深入開展未成年人社會(huì)保護(hù)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)流浪未成年人源頭預(yù)防、困境幫扶等工作，盡最大努力避免適學(xué)未成年人外出流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。

3日，徐婕也從上海民政部門了解到，2003年新的“救助管理辦法”取代對(duì)城市流浪乞討人員的收容遣送制度，以“自愿”為原則，目前，在街邊的很多乞討人員大都是拒絕救助服務(wù)的職業(yè)乞討。很多街面職業(yè)乞討者往往拒絕救助，以此為生，更利用社會(huì)對(duì)兒童的憐憫心來謀利。在上海如果遇到這樣的現(xiàn)象，可以向乞討者提供政府的救助務(wù)和救助管理機(jī)構(gòu)信息，并撥打110，12345，962200 反映情況。