2016年12月29日，又一期縣委書記工作講壇，在江蘇省委主會(huì)場(chǎng)和百余地方分會(huì)場(chǎng)同時(shí)“開擂”。八名縣委書記分別發(fā)言，談了談如何“富民”。

這是繼2016年8月7日和10月8日后，江蘇縣委書記工作講壇第三次“設(shè)擂比武”。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，正如第一期縣委書記工作講壇時(shí)所說，每季度堅(jiān)持舉辦一次的縣委書記講壇，已經(jīng)成為江蘇政治生態(tài)中一項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制。

有“上擂臺(tái)”發(fā)言的縣委書記向澎湃新聞表示，深切感受到縣委書記工作講壇是一個(gè)互相交流學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)。

另有學(xué)者指出，縣委書記工作論壇作為一種創(chuàng)新形式，進(jìn)一步提高了縣委書記的政治地位和社會(huì)關(guān)注度。

怎么做“富民”這個(gè)命題作文

富民。

這是第三期縣委書記工作講壇的主題。這也是近一段時(shí)間來，江蘇的一個(gè)熱門詞匯。

在2016年11月中旬舉行的中共江蘇省第十三次代表大會(huì)上，江蘇省委書記李強(qiáng)作了題為《聚力創(chuàng)新 聚焦富民 高水平全面建成小康社會(huì)》的報(bào)告，簡(jiǎn)稱“兩聚一高”。

對(duì)于“兩聚”其中之一的“富民”，本次工作講壇上，淮安盱眙縣委書記梁三元結(jié)合盱眙實(shí)際，從四個(gè)角度分別作了解讀，分別是生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)和政策。

他說，龍蝦和凹土是盱眙緊抓不放的兩大富民特色產(chǎn)業(yè)。而作為全國第一個(gè)縣級(jí)行政審批局誕生地，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”的盱眙，在創(chuàng)業(yè)方面也給予了富民強(qiáng)勁動(dòng)力。

連云港灌云縣委書記左軍則從扶貧角度談了富民。

灌云是江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)洼地，“剛到灌云工作時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研，基層干部不是講困難就是伸手要錢”，左軍說，貧窮的根子就在思想，扶貧必先扶志。

因此，灌云采用提振精氣神、集中軍訓(xùn)和選好配強(qiáng)村干部等三項(xiàng)舉措，“富口袋，必先富腦袋”。“我們深切感受到，提振精神、激情奮斗是富民的首要之舉”，左軍說。

對(duì)于鹽城東臺(tái)市來說，城鎮(zhèn)居民收入低于全省平均水平，是該市小康建設(shè)一大短板。東臺(tái)市委書記陳衛(wèi)紅表示，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位，被樹為富民的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

地處蘇南板塊的蘇州張家港市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，百姓相對(duì)富足。因此，張家港市委書記朱立凡報(bào)告的重點(diǎn)，是讓富民更有深度，有內(nèi)涵。面對(duì)老齡化趨勢(shì)，張家港在全省率先推出“虛擬養(yǎng)老院”，老人只要通過信息在線平臺(tái)即享受上門服務(wù)。為了幫助更多新市民圓夢(mèng)港城，張家港又率先實(shí)施新市民積分管理，“上學(xué)、看病、入戶”實(shí)現(xiàn)同城共享。

“少做盆景，多做苗圃，實(shí)實(shí)在在把民需民盼作為工作的 ‘風(fēng)向標(biāo)’?！敝炝⒎苍趫?bào)告中說。

南京溧水區(qū)委書記謝元在報(bào)告時(shí)，所提及的“空屋計(jì)劃”令人眼前一亮。即，通過群眾自愿的方式，用城鎮(zhèn)住房置換農(nóng)村空置房屋，農(nóng)村空置房屋明確產(chǎn)權(quán)后，吸引社會(huì)資本建設(shè)高端民宿、度假酒店和創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，從而打通了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和城市人才、產(chǎn)業(yè)、資本下鄉(xiāng)“兩個(gè)通道”。

常州金壇區(qū)委書記狄志強(qiáng)，則重點(diǎn)提到了金壇撤市設(shè)區(qū)時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與常州主城區(qū)差距較大，“同城不同待遇”的問題和解決辦法。

此外，揚(yáng)州儀征市委書記張震宇借用儀征的城市精神“尚義求真”，表達(dá)了做人的態(tài)度和做事的標(biāo)準(zhǔn)和要求，“我們始終把富民作為民生工作的首要任務(wù)?！?/p>

宿遷泗洪縣委書記王曉東則詳談了泗洪“優(yōu)質(zhì)稻米、高效水產(chǎn)、綠色蔬菜和生態(tài)畜禽”的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)施旅游突破工程，力爭(zhēng)率領(lǐng)這個(gè)洪澤湖畔的蘇北縣城走出洼地。

據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》，在聽取了八位縣委書記發(fā)言后，江蘇省委書記李強(qiáng)表示，聚焦富民關(guān)鍵在行動(dòng)力，要把創(chuàng)造財(cái)富作為最大源泉，把創(chuàng)業(yè)富民作為最大潛力，把公共服務(wù)作為最大普惠，把脫貧攻堅(jiān)作為最大民生工程，把深化改革作為最大紅利，以務(wù)實(shí)行動(dòng)、創(chuàng)新舉措做好聚焦富民文章，交出讓老百姓滿意的答卷。

李強(qiáng)提出，要加快培育“大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工”這四支創(chuàng)業(yè)生力軍，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

已經(jīng)登臺(tái)的24名縣委書記

隨著本輪“富民”大對(duì)壘的結(jié)束，自8月7日首期縣委書記工作講壇以來，已經(jīng)有24位縣委書記先后登上“擂臺(tái)”。

澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，從地域來看，這24人中，有11人來自蘇北五市，即徐州、連云港、鹽城、淮安和宿遷。有4人來自蘇中三市，即揚(yáng)州、泰州和南通。

另有9人來自蘇南五市，即南京、蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江。從數(shù)量上看，“南北對(duì)話”是前三期縣委書記工作論壇的“主旋律”。

十三個(gè)地級(jí)市中，僅有三個(gè)地級(jí)市連續(xù)有三位縣委書記登上講壇，分別為連云港、鹽城和蘇州。

連云港登臺(tái)的三位是東?？h委書記朱國兵、灌南縣委書記李振峰和灌云縣委書記左軍。鹽城三將則是阜寧縣委書記顧云嶺、鹽都區(qū)委書記羊維達(dá)和東臺(tái)市委書記陳衛(wèi)紅。

吳中區(qū)委書記金潔、昆山市委書記姚林榮和張家港市委書記朱立凡，則是蘇州登上講壇地三位縣委書記。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?strong>每一批登臺(tái)的縣委書記人選，存在一定的共性，緊緊圍繞當(dāng)期主題。

第一批登臺(tái)者以相對(duì)年輕的縣委書記為主。

除了第一個(gè)登臺(tái)發(fā)言的阜寧縣委書記顧云嶺，匯報(bào)了特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)階段性成效，其余七人均不足50歲或剛達(dá)50歲，上任時(shí)間也大多不足一年。

比如出生于1969年的常州武進(jìn)區(qū)委書記史志軍，于2016年6月走馬上任。還有2016年1月就任鎮(zhèn)江句容市委書記的許文，出生于1968年。

最年輕的一位是出生于1972年的徐州邳州市委書記陳靜，而他也是上任時(shí)間最短的一位，于2016年7月出任邳州市委書記，登上“擂臺(tái)”（2016年8月）時(shí)才履新一個(gè)月。

第二批登臺(tái)者，則以各地級(jí)市內(nèi)強(qiáng)縣主政者為主。

比如蘇州昆山市委書記姚林榮、南京建鄴區(qū)委書記張俊，還有宿遷沭陽縣委書記胡建軍等等，他們所主政地塊均為當(dāng)?shù)亍懊餍强h域”。

不過，“明星縣域”不等于邀功請(qǐng)賞。第二期縣委書記工作講壇聚焦“求真務(wù)實(shí)”，八位縣委書記在發(fā)言中，都不約而同地選擇了從實(shí)處找問題，自查短板。

最新登上縣委書記工作講壇的，則以遠(yuǎn)離省會(huì)或地級(jí)市中心城區(qū)的縣域主官為主。

比如南京市郊的溧水區(qū)委書記謝元，常州市郊的金壇區(qū)委書記狄志強(qiáng)，還有遠(yuǎn)離淮安市中心城區(qū)的盱眙縣委書記梁三元，以及遠(yuǎn)離宿遷市中心城區(qū)的泗洪縣委書記王曉東等。

不難發(fā)現(xiàn)，契合第三期講壇的主題“富民”，遠(yuǎn)離地級(jí)市中心城區(qū)的縣域往往有較大的農(nóng)村人口基數(shù)，而這自然也是“富民”工作的重點(diǎn)。

不搞“輪流上”，誰會(huì)率先梅開二度

縣委書記工作講壇，是江蘇省委在縣級(jí)黨委換屆之后，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》，江蘇省委對(duì)縣委書記工作講壇的定位是，讓縣（市、區(qū)）委書記走上講臺(tái)，面對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部談?wù)劚镜貐^(qū)工作，分享改革發(fā)展新招實(shí)招，同時(shí)分析面臨的困難與問題，由省、市、縣幾級(jí)共同謀劃解決辦法。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?strong>每期講壇登臺(tái)人數(shù)固定為八名。三期工作講壇始終采用電視電話會(huì)議形式，省里設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，覆蓋面縱深程度很高。

在主會(huì)場(chǎng)，江蘇省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，江蘇省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，在寧部省屬高校、企業(yè)等主要負(fù)責(zé)同志出席。

而往基層看，在各個(gè)縣的分會(huì)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的主要負(fù)責(zé)同志也都被要求列席聽會(huì)，可謂“一竿子插到底”，省委書記、省長(zhǎng)和基層干部“隔空”面對(duì)面。

江蘇省委書記李強(qiáng)談到舉辦論壇的用意時(shí)表示，“讓各縣在這個(gè)講壇上，展現(xiàn)工作特色、發(fā)展特色，同時(shí)引導(dǎo)大家培育特色、培育亮點(diǎn)，形成江蘇發(fā)展的‘百花園’。”

2016年8月8日出版的《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章稱，一個(gè)縣（市、區(qū)）委書記能不能走上講壇、能不能講出些“道道”來，關(guān)鍵在于平時(shí)工作做得實(shí)不實(shí)、好不好。

文章稱，縣委書記講壇是一個(gè)擂臺(tái)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）之間比一比、加加壓，有利于在全省范圍內(nèi)形成比學(xué)趕幫的濃郁氛圍，營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展、奮發(fā)作為的生動(dòng)局面。

據(jù)公開報(bào)道，江蘇省委已經(jīng)明確，縣委書記講壇將作為一項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制，圍繞一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，請(qǐng)干得好的來講，不搞排排座、輪流上。

這就意味著，隨著縣委書記工作講壇的深入推進(jìn)，未來將會(huì)出現(xiàn)“梅開二度”、甚至多次登上“擂臺(tái)”的縣委書記。

郡縣治，天下安?？h委是執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記作為“一線總指揮”，是縣域治國理政的重要骨干力量。

南京大學(xué)教授、江蘇省政府參事室原主任宋林飛向澎湃新聞表示，江蘇省委舉辦的縣委書記論壇作為一種創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提高了縣委書記的政治地位和社會(huì)關(guān)注度。

宋林飛說，在工作講壇上，各個(gè)縣委書記的發(fā)言各具特色，對(duì)各地工作有學(xué)習(xí)和促進(jìn)作用，這種形式是值得肯定的。

對(duì)于講壇內(nèi)容和縣委書記的發(fā)言內(nèi)容，宋林飛表示，工作講壇的主題應(yīng)繼續(xù)圍繞中心工作以及難點(diǎn)重點(diǎn)來選擇，不宜寬泛。

同時(shí)，縣委書記的發(fā)言不要面面俱到，主要講工作創(chuàng)新和理論政策探討。“發(fā)言不能只講成績(jī)，短板和不足也都要講。”宋林飛說。

剛剛參加完第三期縣委書記工作講壇，淮安盱眙縣委書記梁三元向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆_實(shí)能感到，縣委書記講壇是個(gè)非常重要、非常好的平臺(tái)。

梁三元說，在這個(gè)平臺(tái)上，大家可以互相交流學(xué)習(xí)，可以聚力聚焦重點(diǎn)，此外，還能夠傳遞壓實(shí)責(zé)任。