“我們將繼續斗爭，直到日本就慰安婦問題正式道歉為止。”

已經90歲的日軍“慰安婦”韓國受害者金福童，在位于首爾麻浦區的“慰安婦”受害者休養處“和平的我家”中，向韓國《東亞日報》表示，“很多奶奶們沒有聽到道歉，懷著怨恨離開了人世，還活著的人必須盡全力去戰斗。”

在韓國，像金福童這樣還健在的日軍慰安婦受害者，僅僅剩下了46名。據韓聯社報道，在2015年12月28日韓日簽訂了《慰安婦協議》（也稱“12?28協議”）之后，幸存的46名受害者中，已經有34人表示愿意接受“和解與治愈基金會”的援助。也就是說，和金福童一同站在戰斗戰線的慰安婦受害者，已經不到12名。

忽略民意的《慰安婦協議》

2015年12月8日，在韓日關系于樸槿惠上臺后的三年間一直處于冰河期的背景下，雙方自2014年4月開始，經過12輪談判達成了《慰安婦協議》。根據協議，韓方將發起成立慰安婦受害人援助基金，日方將利用財政預算向該基金提供10億日元資金。韓日兩國政府將合作開展恢復慰安婦受害人名譽、撫平受害人內心創傷的各種項目。

盡管韓日就慰安婦簽訂了協議，但是協議在簽訂前后，都因日本政府誠意不夠而一直受到韓國民眾的強烈反對。

12月28日，是12.28慰安婦協議簽訂一周年的日子。據韓國《民族日報》報道，12月28日在首爾鐘路區日本大使館前舉行了第1263次“周三示威”；另據韓聯社當日報道，韓國各地民間組織也紛紛舉行集會，在首爾市、釜山市、慶尚南道、大邱市等多個地區，都出現了反對慰安婦協議和推進設立慰安婦和平少女像的多項集會和運動。他們敦促政府取消在未聽取受害者意見的情況下簽署的慰安婦協議，并重新同日方開展談判。

“政府一句話都沒和我們說，就簽訂了慰安婦協議……只要日本不正式進行道歉、為我們恢復名譽并給予法律上的賠償，我們就絕對不會和日本談判。”金福童在接受采訪時的表態，代表了大多數反對簽訂協議的民眾的觀點。

復旦大學國際問題研究院教授石源華對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，《慰安婦協議》是在樸槿惠上臺后日韓關系持續走低的情況下，韓國政府迫于美國壓力而調整日韓關系的背景下簽訂的。日韓兩國政府企圖通過協議以一勞永逸地解決慰安婦問題，但是這個決定是兩國政府之間達成的，忽略了韓國民眾的感情，因此無法得到民眾的支持。

在野黨反對慰安婦協約或將無果

與韓國民眾的反對之聲相呼應的是，來自韓國在野黨對《慰安婦協約》的反對聲浪。

12月23日至27日，韓國《民族日報》就是否履行該協議對韓國在野黨和執政黨內9位大選主要候選人進行了調查。結果顯示，在野黨內無人認為應該“繼續履行”12?28協議。值得注意的是，早在協約簽訂之前，在野黨對于通過這一協約解決日韓慰安婦問題就是持反對意見的。

上海社會科學院國際問題研究所助理研究員郝群歡對澎湃新聞表示，協約作為樸槿惠的政治遺產之一，在簽訂一周年之際以及“親信門”引發韓國政局混亂的當下，在野黨對該協約均表示反對，與其說是對樸槿惠政治遺產的清算，更不如說是表達在野黨在慰安婦事件上一貫的立場，而其中，也不排除夾雜著為大選而爭取民意的打算。

盡管有望參加韓國大選的政治家們反復表達應將該協議予以作廢，但或將沒有任何幫助。

從國家信譽層面來講，據《中央日報》12月28日報道，12·28協議雖然沒有法律約束力，但這是兩國外長向全世界作出的承諾。雖然按照法律程序可以進行完善，但主張無條件廢除該協議將導致國家信任度下降。

從現實政治局面來看，石源華認為，目前韓國政局正處于混亂之中，在野黨是否能夠在下屆韓國總統選舉中獲勝尚未可知；同時，日本政府亦認為已經為達成協約而付出一定代價（日方已兌現向“和解與治愈基金會”出資10億日元的承諾）。在這樣的情況下，日本政府斷然不會輕易同意就慰安婦再與韓國進行談判。

在12月27日的例行記者會上，日本政府發言人、官房長官菅義偉就《慰安婦協議》進行重新談判一事表示，日本對韓國內政問題不便置評，兩國政府應以負責任的態度切實執行《慰安婦協議》。

《慰安婦協議》背后的美日韓同盟

當地時間12月26日，日本首相安倍晉三為了展示美日同盟的穩固，展開了對夏威夷珍珠港為期兩天的訪問。韓聯社12月28日報道稱，就日本首相安倍晉三訪問珍珠港時沒有進行道歉和反省僅做出“不戰”宣言，韓國外交部當天表示，日本應當在正確的歷史觀基礎上，為與軍國主義受害國和解合作而加倍努力。

韓聯社分析道，盡管韓國政府強調日本須樹立正確的歷史觀，但沒有直接批評安倍晉三未就侵略戰爭進行道歉和反省。有觀點認為，這與韓美日商定共同應對朝核問題，以及去年底韓日達成慰安婦協議后兩國關系逐漸回暖有關。

《中央日報》報道稱，該協議使兩國關系迎來了緩和的契機。以今年11月為基準，赴日旅游韓國人同比增長18.6%，赴韓旅游日本人同比增長29.5%。郝群歡也指出，在一定程度上，日韓簽訂《慰安婦協議》，將有助于韓日翻過歷史的舊賬，加強雙方聯系，促進雙方經濟發展。

而在地緣政治層面上，《東亞日報》12月29日評論指出，日本安倍參拜珍珠港，證明了外交只有現實和國家利益。考慮到朝鮮半島周邊的現實，韓美日三角之間的安保合作體系變得比任何時候都重要。

對此，石源華指出，美國一直希望在東北亞地區促成由美日韓組成的東北亞“小北約”，為實施其亞太再平衡戰略奠定基礎。從這個角度來看，從政府層面解決日韓之間的慰安婦問題符合美國的期待。但在無法得到民眾支持的情況下，慰安婦問題將進一步長期化，成為日韓之間的一個問題。