“我們將繼續(xù)斗爭(zhēng)，直到日本就慰安婦問題正式道歉為止。”

已經(jīng)90歲的日軍“慰安婦”韓國受害者金福童，在位于首爾麻浦區(qū)的“慰安婦”受害者休養(yǎng)處“和平的我家”中，向韓國《東亞日?qǐng)?bào)》表示，“很多奶奶們沒有聽到道歉，懷著怨恨離開了人世，還活著的人必須盡全力去戰(zhàn)斗。”

在韓國，像金福童這樣還健在的日軍慰安婦受害者，僅僅剩下了46名。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，在2015年12月28日韓日簽訂了《慰安婦協(xié)議》（也稱“12?28協(xié)議”）之后，幸存的46名受害者中，已經(jīng)有34人表示愿意接受“和解與治愈基金會(huì)”的援助。也就是說，和金福童一同站在戰(zhàn)斗戰(zhàn)線的慰安婦受害者，已經(jīng)不到12名。

忽略民意的《慰安婦協(xié)議》

2015年12月8日，在韓日關(guān)系于樸槿惠上臺(tái)后的三年間一直處于冰河期的背景下，雙方自2014年4月開始，經(jīng)過12輪談判達(dá)成了《慰安婦協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，韓方將發(fā)起成立慰安婦受害人援助基金，日方將利用財(cái)政預(yù)算向該基金提供10億日元資金。韓日兩國政府將合作開展恢復(fù)慰安婦受害人名譽(yù)、撫平受害人內(nèi)心創(chuàng)傷的各種項(xiàng)目。

盡管韓日就慰安婦簽訂了協(xié)議，但是協(xié)議在簽訂前后，都因日本政府誠意不夠而一直受到韓國民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

12月28日，是12.28慰安婦協(xié)議簽訂一周年的日子。據(jù)韓國《民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，12月28日在首爾鐘路區(qū)日本大使館前舉行了第1263次“周三示威”；另據(jù)韓聯(lián)社當(dāng)日?qǐng)?bào)道，韓國各地民間組織也紛紛舉行集會(huì)，在首爾市、釜山市、慶尚南道、大邱市等多個(gè)地區(qū)，都出現(xiàn)了反對(duì)慰安婦協(xié)議和推進(jìn)設(shè)立慰安婦和平少女像的多項(xiàng)集會(huì)和運(yùn)動(dòng)。他們敦促政府取消在未聽取受害者意見的情況下簽署的慰安婦協(xié)議，并重新同日方開展談判。

“政府一句話都沒和我們說，就簽訂了慰安婦協(xié)議……只要日本不正式進(jìn)行道歉、為我們恢復(fù)名譽(yù)并給予法律上的賠償，我們就絕對(duì)不會(huì)和日本談判。”金福童在接受采訪時(shí)的表態(tài)，代表了大多數(shù)反對(duì)簽訂協(xié)議的民眾的觀點(diǎn)。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授石源華對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，《慰安婦協(xié)議》是在樸槿惠上臺(tái)后日韓關(guān)系持續(xù)走低的情況下，韓國政府迫于美國壓力而調(diào)整日韓關(guān)系的背景下簽訂的。日韓兩國政府企圖通過協(xié)議以一勞永逸地解決慰安婦問題，但是這個(gè)決定是兩國政府之間達(dá)成的，忽略了韓國民眾的感情，因此無法得到民眾的支持。

在野黨反對(duì)慰安婦協(xié)約或?qū)o果

與韓國民眾的反對(duì)之聲相呼應(yīng)的是，來自韓國在野黨對(duì)《慰安婦協(xié)約》的反對(duì)聲浪。

12月23日至27日，韓國《民族日?qǐng)?bào)》就是否履行該協(xié)議對(duì)韓國在野黨和執(zhí)政黨內(nèi)9位大選主要候選人進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，在野黨內(nèi)無人認(rèn)為應(yīng)該“繼續(xù)履行”12?28協(xié)議。值得注意的是，早在協(xié)約簽訂之前，在野黨對(duì)于通過這一協(xié)約解決日韓慰安婦問題就是持反對(duì)意見的。

上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所助理研究員郝群歡對(duì)澎湃新聞表示，協(xié)約作為樸槿惠的政治遺產(chǎn)之一，在簽訂一周年之際以及“親信門”引發(fā)韓國政局混亂的當(dāng)下，在野黨對(duì)該協(xié)約均表示反對(duì)，與其說是對(duì)樸槿惠政治遺產(chǎn)的清算，更不如說是表達(dá)在野黨在慰安婦事件上一貫的立場(chǎng)，而其中，也不排除夾雜著為大選而爭(zhēng)取民意的打算。

盡管有望參加韓國大選的政治家們反復(fù)表達(dá)應(yīng)將該協(xié)議予以作廢，但或?qū)]有任何幫助。

從國家信譽(yù)層面來講，據(jù)《中央日?qǐng)?bào)》12月28日?qǐng)?bào)道，12·28協(xié)議雖然沒有法律約束力，但這是兩國外長向全世界作出的承諾。雖然按照法律程序可以進(jìn)行完善，但主張無條件廢除該協(xié)議將導(dǎo)致國家信任度下降。

從現(xiàn)實(shí)政治局面來看，石源華認(rèn)為，目前韓國政局正處于混亂之中，在野黨是否能夠在下屆韓國總統(tǒng)選舉中獲勝尚未可知；同時(shí)，日本政府亦認(rèn)為已經(jīng)為達(dá)成協(xié)約而付出一定代價(jià)（日方已兌現(xiàn)向“和解與治愈基金會(huì)”出資10億日元的承諾）。在這樣的情況下，日本政府?dāng)嗳徊粫?huì)輕易同意就慰安婦再與韓國進(jìn)行談判。

在12月27日的例行記者會(huì)上，日本政府發(fā)言人、官房長官菅義偉就《慰安婦協(xié)議》進(jìn)行重新談判一事表示，日本對(duì)韓國內(nèi)政問題不便置評(píng)，兩國政府應(yīng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度切實(shí)執(zhí)行《慰安婦協(xié)議》。

《慰安婦協(xié)議》背后的美日韓同盟

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日，日本首相安倍晉三為了展示美日同盟的穩(wěn)固，展開了對(duì)夏威夷珍珠港為期兩天的訪問。韓聯(lián)社12月28日?qǐng)?bào)道稱，就日本首相安倍晉三訪問珍珠港時(shí)沒有進(jìn)行道歉和反省僅做出“不戰(zhàn)”宣言，韓國外交部當(dāng)天表示，日本應(yīng)當(dāng)在正確的歷史觀基礎(chǔ)上，為與軍國主義受害國和解合作而加倍努力。

韓聯(lián)社分析道，盡管韓國政府強(qiáng)調(diào)日本須樹立正確的歷史觀，但沒有直接批評(píng)安倍晉三未就侵略戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行道歉和反省。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這與韓美日商定共同應(yīng)對(duì)朝核問題，以及去年底韓日達(dá)成慰安婦協(xié)議后兩國關(guān)系逐漸回暖有關(guān)。

《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，該協(xié)議使兩國關(guān)系迎來了緩和的契機(jī)。以今年11月為基準(zhǔn)，赴日旅游韓國人同比增長18.6%，赴韓旅游日本人同比增長29.5%。郝群歡也指出，在一定程度上，日韓簽訂《慰安婦協(xié)議》，將有助于韓日翻過歷史的舊賬，加強(qiáng)雙方聯(lián)系，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而在地緣政治層面上，《東亞日?qǐng)?bào)》12月29日評(píng)論指出，日本安倍參拜珍珠港，證明了外交只有現(xiàn)實(shí)和國家利益。考慮到朝鮮半島周邊的現(xiàn)實(shí)，韓美日三角之間的安保合作體系變得比任何時(shí)候都重要。

對(duì)此，石源華指出，美國一直希望在東北亞地區(qū)促成由美日韓組成的東北亞“小北約”，為實(shí)施其亞太再平衡戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來看，從政府層面解決日韓之間的慰安婦問題符合美國的期待。但在無法得到民眾支持的情況下，慰安婦問題將進(jìn)一步長期化，成為日韓之間的一個(gè)問題。