震驚中外的湄公河慘案發生5年后，2016年12月27日，湄公河流域執法安全合作機制成立5周年部長級會議在北京舉行。中國、老撾、緬甸、泰國聯合執法5年，毒品泛濫、犯罪活動猖獗的“金三角”地區已經發生了巨大變化。

出席會議的外方代表包括老撾公安部部長宋橋、緬甸內政部副部長昂梭、泰國國家安全院秘書長塔威，以及觀察員國代表團團長、柬埔寨警察副總監柴西納列、越南公安部警察總局副總局長杜金線等。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱集體會見了出席會議的各國代表團團長。國務委員、公安部部長郭聲琨也分別會見了老撾、緬甸、泰國等國代表。

促進歷史遺留問題解決

湄公河流域執法安全合作機制始于2011年10月30日，這是在湄公河慘案案發的25天后，中國、老撾、緬甸、泰國四國發表《聯合聲明》，具體建立情報交流、聯合巡邏執法、聯合整治治安突出問題、聯合打擊跨國犯罪、共同應對突發事件合作機制。

“執法安全合作機制為解決問題提供了解決路徑?！敝袊鐣茖W院亞太與全球戰略研究院研究員韓鋒接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示。他說，湄公河流域的多國貿易歷來很難管理，因為涉及多個相鄰國家及民族，也存在一些歷史遺留問題。如果無法解決這些問題，推進當地的發展和規劃就非常困難。

孟建柱在27日會見各國代表團團長時指出，執法安全合作機制建立至今，湄公河流域再沒有發生大規模犯罪活動。合作機制的建立，為維護湄公河流域安全穩定、促進沿岸經濟社會發展發揮了重要作用，給各國人民帶來實實在在的利益。

郭聲琨也在會議中指出，過去5年中，四國通過多種形式的執法合作，嚴厲打擊了本地區跨國犯罪，有效維護了地區安全穩定，有力促進了地區繁榮發展，是不同國家開展地區執法安全合作的成功典范。

據澎湃新聞26日報道，截至目前，中老緬泰已開展湄公河全線聯合巡邏執法53次，總航程2.6萬余公里，總航時1767小時。期間，四國共派出執法人員8256人次、船艇393艘次，共檢查船只686艘次、人員3506人次、貨物5.04萬噸，成功救助遇險商船116艘次、船員454人次，護航商船420艘次。

而自“平安航道”聯合掃毒行動2013年啟動以來，累計破獲涉及湄公河流域毒品犯罪案件1.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.4萬名，繳獲各類毒品52.4噸及易制毒化學品370噸。

韓鋒對澎湃新聞表示，跨國犯罪得到處理、促進存在傳統矛盾的國家走向合作，這些都是執法安全合作機制5年來的重要成果。

需繼續推進深度政策協調

湄公河流域的聯合掃毒行動形勢仍然嚴峻。11月4日，云南省景洪市公安局禁毒大隊副大隊長李敬忠在中緬邊境犧牲。此后，中國警方與緬甸撣邦第四特區警方合作，將潛逃出境的3名犯罪嫌疑人全部抓捕歸案，此案共繳獲毒品冰毒片劑21公斤。

從今年9月1日至11月20日的2016年第二階段“平安航道”行動中，中、老、緬、泰、柬、越六國禁毒執法人員共破獲毒品刑事案件6476起，抓獲犯罪嫌疑人9927名，繳獲各類毒品12.7噸、易制毒化學品55.2噸。

郭聲琨在27日的會議上表示，展望未來，湄公河流域執法安全合作前景廣闊，中方愿與各方共同努力，進一步加強戰略溝通，全面深化各領域務實合作，以“湄公河精神”為行動指南，把建設“平安湄公河”作為機制發展的目標，共同建設瀾滄江—湄公河綜合執法安全合作中心，進一步深化聯合巡邏執法、打擊毒品犯罪、反恐和打擊網絡犯罪及邊境管理合作，推動建立省級合作機制，加強人員交往和執法能力建設合作，加強與域外其他地區性執法安全合作組織的交往合作，努力打造湄公河流域執法安全合作升級版，推動湄公河流域執法安全合作在下一個5年更加全面深入發展，為地區乃至世界的安全繁榮作出更大貢獻。

韓鋒對澎湃新聞表示，由于湄公河流域形勢復雜，未來各國政府部門需繼續推進深度的政策協調。比如有些國家由警察負責執法，有的國家則由軍隊負責，需要調節不同主管部門間的差異。同時，在技術標準、法律適用上也需要進一步協調。

而在聯合執法之外，中國與周邊國家的合作也在不斷推進。2014年11月，中國國務院總理李克強在中國—東盟領導人會議上提出瀾滄江—湄公河合作機制。在2016年12月23日在柬埔寨舉行的瀾滄江—湄公河合作第二次外長會上，中國外交部長王毅在會上表示，當前瀾湄合作正處于培育期和發展關鍵階段，六國應加大投入，培育平等相待、真誠互助、親如一家的瀾湄文化，本著共商、共建、共享原則，打造“瀾湄合作走廊”，朝著建立瀾湄國家命運共同體的目標邁進。