12月27日在京舉行的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力表示，中國將加快煤電結構優化和轉型升級，到2020年煤電裝機規模將控制在11億千瓦以內。2017年，煤炭消費比重下降到60%左右。

國家統計局數據顯示，2015年，中國能源消費總量43億噸標準煤，煤炭消費量占能源消費總量的64%，較2014年下滑2個百分點。

2009年2月，國家能源局成立之后的第一次全國能源工作會議在京召開。此后，每年12月底至次年1月初在北京召開全國能源工作會議已成業內慣例，通常的任務是：總結回顧當年能源工作，分析能源形勢，部署下一年工作。

努爾·白克力在今年的全國能源工作會議上稱，2017年，全國一次能源消費總量要控制在44億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右。重點開展居民采暖、交通運輸等領域電能替代，推動完善峰谷電價機制。持續推進油品質量升級，明年起全國將全面供應國五標準車用汽、柴油。

在今年的全國能源工作會議上，煤炭去產能、防范煤電產能過剩、棄風棄光等再次成為重點議題。這些也正是貫穿全年能源政策的關鍵詞。

“要規范煤礦生產建設秩序，加大對未批先建、超能力生產等違規行為的治理力度；高度重視煤電過剩問題，進一步加大調控力度，該減速的減速，該剎車的必須剎車，特別是那些高耗能、高污染、未取得合法審批建設手續的項目。凡是開工建設手續不齊備的，一律停止建設。”努爾·白克力當天說，將繼續堅定不移地抓好煤炭去產能，著力防范煤電產能過剩。

今年以來，為防止高歌猛進的煤電步鋼鐵與煤炭產能過剩后塵，能源主管部門已多次緊急下發文件，為煤電擴容踩下急剎車。

努爾·白克力在會上說，2017年將著力優化能源供給結構。持續化解防范產能過剩，加快淘汰一批災害嚴重、資源枯竭、技術裝備落后、不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策的煤礦，重點淘汰30萬噸以下的落后產能，嚴控新增產能，通過減量置換，依法依規處置在建手續不全煤礦和涉嫌違規煤礦，有序發展先進產能。提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設，棄風率超過20%、棄光率超過5%的省份，暫停安排新建風電、光伏發電規模；加強電力系統調節能力建設。

根據努爾·白克力在會上披露的統計數據，2016年，預計全國能源消費總量約43.6億噸標準煤，同比增長1.4%左右。2016年非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個百分點；能源生產總量約34.3億噸標準煤，同比下降5.1%左右。電力裝機達到16.5億千瓦，裝機結構清潔化趨勢顯著，非化石能源發電裝機比重36.1%，同比提高2個百分點；全社會用電量約6萬億千瓦時，增長5.0%左右。