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觀察|杭州隆起:一南一北兩大經濟模式發源城市都在向它對標

澎湃新聞記者 姚似璐
2016-12-27 12:06
來源:澎湃新聞
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杭州錢江新城CBD商圈。東方IC 資料

中國最著名兩大區域經濟發展模式的肇始地,已輪番開啟對隆起于它們之間的杭州的對標學習。

12月22日,“蘇南模式”發源地之一的蘇州在其市委機關報《蘇州日報》以一版導讀、二版整版的體量,報道了杭州濱江區的“智慧經濟”發展;次日,《蘇州日報》旗下微信公眾號“蘇州圓桌”又以《驚醒蘇州:杭州的可怕,是它遠不止一個阿里巴巴!》為題,解讀以濱江區為代表的杭州新經濟高速發展背后的動因。

澎湃新聞(www.kxwhcb.com)注意到,蘇州并非首個提出對標杭州的城市。3月初,地處浙南的溫州已掀起一輪對標學習杭州的熱潮。

一年中迎來中國區域經濟“雙子星座”——“蘇南模式”和“溫州模式”發源地的“取經”,杭州正成為新一輪經濟發展中的“明星城市”。

蘇州、溫州向杭州學的是什么

蘇州以發展外向型經濟著稱,經濟總量長期在江蘇各市排名第一,被該省高層寄予厚望。

在11月的江蘇省第十三次黨代會期間,省委書記李強在參加蘇州代表團審議時對蘇州發展提了“創新四問”,希望當地引領全省創新格局,尤其要解決原始創新、地標企業和創新生態上的“短板”。

當時,曾任浙江省長的李強特別點了深圳、上海張江、北京中關村、杭州濱江,要求蘇州對標學習。

12月22日,《蘇州日報》在派記者赴杭州采訪后刊登《濱江:“小塊頭”為何盛產“全球名企”》,從精準定位智慧經濟、廣納人才注重研發、政府服務配套政策三方面聚焦濱江躋身全國高新區第一方陣的內因。

23日,“蘇州圓桌”刊發《驚醒蘇州:杭州的可怕,是它遠不止一個阿里巴巴!》。該文稱,“相比于北、上、深三個一線城市,蘇州對杭州這個近鄰的關注可能很長一段時間還停留在西湖以及顯眼的阿里巴巴上。事實上,阿里只是杭州經濟逆勢飛揚的一桿風帆,共同驅動這個城市完成逆襲的還有更多的創新引擎,這股潛藏的能量更可觀。”

蘇州并非率先聚焦杭州崛起的城市。

3月初,曾先后在杭州江干區、余杭區工作并擔任過杭州市委常委、常務副市長的現任溫州市委書記徐立毅,在上任伊始便率黨政代表團赴杭考察城市建設與管理工作。

據《溫州日報》報道,他在學習考察總結會上指出,杭州城市建設發展的歷程揭示了一個規律,城市是現代經濟社會發展主平臺、主載體,是牽一發而動全身的“大文章”。抓住城市發展,就抓住了帶動整個經濟社會發展的龍頭、現代化建設的引擎和提升區域競爭力的關鍵。

他表示,城市經濟已成為經濟主體形態,城市不只是建筑形態的簡單堆積,更是經濟形態、社會形態的高度集聚。城市轉型一頭連著經濟轉型、一頭連著社會轉型,對城市轉型決不能割裂看待。城市化滯后于工業化,已成為當前制約溫州轉型發展的主要瓶頸,必須加快補齊短板。

考察結束后,《溫州日報》連續三天以頭版導讀、A3版刊發兩篇“雙城對比”報道的形式推出《問道——看標桿城市是怎樣煉成的》系列報道,從重現歷史文化街區底蘊、國際化交通樞紐打造、老舊小區和城中村改造三方面解讀杭州城建的先進理念,分析溫州的不足,倡導各部門開展“三問自己·如何擔當”的大討論。

4月,溫州又啟動“對標學杭州”百名干部掛職學習活動,108名干部分兩批掛職杭州市直單位、區直單位、主要產業平臺、國有企業、鎮街、特色小鎮等崗位,學習城市規劃建設與管理、創新型經濟和平臺建設、街道管理和街區整治、特色小鎮等工作。據《溫州日報》報道,這是溫州首次向先進地區大規模選派掛職干部,并將形成對標學習杭州的常態機制。

為何對標杭州

隆起于“蘇南模式”與“溫州模式”間的杭州,何以獲得蘇州、溫州這兩大曾被視為“改革開放標桿”的城市的共同青睞?

“杭州沒法不被全國關注。”《驚醒蘇州:杭州的可怕,是它遠不止一個阿里巴巴!》一文寫道,今年前三季度杭州地區生產總值增速達到10%,已連續六個季度實現兩位數增長。在經濟新常態下,增速超過10%的副省級以上城市寥寥無幾。

澎湃新聞注意到,杭州的表現得益于被其列為“一號工程”的信息經濟——它不僅成為杭州加速打造有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心的戰略性新興產業,更成為新舊動能轉換的主引擎。其中,尤以蘇州著重對標的濱江區為典型。

73平方公里的濱江擁有一批世界級地標企業,聚集科技企業孵化器18家,海外高層次創新創業人才4800余名。在由浙江省經濟信息中心發布的2015年全省縣域經濟30強評比中,濱江在“經濟競爭力”、“發展潛力”、“創新力”三項榜單中居榜首;在科技部5月對全國115個高新區的綜合評價中,濱江排名第六,在知識創造和技術創新能力單項排名中列第二。

濱江何以“冒出”如此多的地標性創新型企業?《驚醒蘇州:杭州的可怕,是它遠不止一個阿里巴巴!》一文的答案是“熬”——企業要有“熬”的韌勁,不跟風掙快錢,堅持研發投入;政府要有“熬”的定力,堅持扶持、服務企業。

濱江的發展,是杭州經濟轉型升級的縮影。

在阿里巴巴、華三通信、海康威視等知名新經濟領軍企業,和近年涌現的一批以高新技術為核心競爭力的小微企業合力之下,杭州一改深陷制造業困局的頹勢,成為全國經濟轉型升級的模范城市。

國務院批復杭州國家自主創新示范區后,杭州先后制定《杭州國家自主創新示范區發展規劃綱要》、《杭州國家自主創新示范區空間布局規劃》、《杭州“創新創業新天堂”三年行動計劃》等,從企業培育、人才激勵、知識產權保護、科技金融等方面落實扶持措施,形成創新創業政策體系。

以夢想小鎮、云棲小鎮、玉皇山南基金小鎮等代表的特色小鎮,與包括孵化器在內的各類創新創業載體,又構成杭州從眾創到孵化的創新生態鏈,成為經濟轉型升級的一張新名片。

在信息經濟引領下,2015年,杭州首次進入“萬億GDP城市俱樂部”,實現地區生產總值10053.6億元,增速時隔三年后重回兩位數,達到10.2%。今年上半年,該市實現生產總值5021.18億元,同比增長10.8%,增速居副省級以上城市首位,分別高于全國、全省4.1個和3.1個百分點。

“這是一次尋找短板、反思差距之行。”《溫州日報》3月14日發表的《對標先進 查補短板 加快推進溫州城市轉型發展 》一文寫道,杭州戰略謀劃的高度、大干快上的熱度、轉型發展的速度,城市開發建設的大理念、大氣魄、大手筆,城市經營管理的專業化、精細化、常態化,讓代表團深受觸動、大受啟發。溫州要帶著對標學習杭州的斗志和加快城市轉型的思索,貫徹落實省委提出的“打造邁入全面小康社會標桿城市”目標。

驚嘆于杭州發展速度的蘇州,亦在《驚醒蘇州:杭州的可怕,是它遠不止一個阿里巴巴!》文末發出警醒,“世易時移,當下的這一刻,該輪到蘇州緊張了。”

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