據(jù)德國之聲12月25日?qǐng)?bào)道，24日又有數(shù)百人聚集在突尼斯議會(huì)門前舉行抗議活動(dòng)。他們高舉“向恐怖主義說不”的標(biāo)語，抗議德國因柏林恐襲事件兇手來自突尼斯而加大遣返突尼斯難民的力度。

同日，德國總統(tǒng)高克在圣誕講話中表示：“柏林圣誕市場(chǎng)上的眾多死傷者使我們極其震驚、惶惑，但人們不能任由這樣的情緒引領(lǐng)自己，更不能讓憤怒轉(zhuǎn)變成仇恨和暴力，相反，要眾志成城，捍衛(wèi)人性。”

而實(shí)際上，因恐襲事件而引起的難民遣返事宜正在加速。據(jù)法新社25日?qǐng)?bào)道，德國總理默克爾已經(jīng)呼吁提高向突尼斯遣返不符合難民資格者的速度和數(shù)量，并已就此事和突尼斯總統(tǒng)埃塞卜西通電話，明確表達(dá)了德國的立場(chǎng)。“我們已經(jīng)就遣返突尼斯非法移民的事宜建立了相關(guān)流程，我也已經(jīng)告知突尼斯總統(tǒng)德國即將加速進(jìn)程、提升遣返人數(shù)的決定。”默克爾說。

等待德國遣返的難民超過20萬

“早在今年1月，針對(duì)跨年夜發(fā)生在科隆的千人襲擾事件，德國就已經(jīng)決定收緊針對(duì)北非國家的難民政策。今年5月，德國聯(lián)邦議會(huì)通過決議，把突尼斯、摩洛哥、阿爾及利亞等北非國家列入“安全原籍國”名單，加速遣返來自上述國家的難民。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院歐洲研究中心副教授劉麗榮對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“德國現(xiàn)階段接收難民的壓力非常之大。由于土耳其近期局勢(shì)動(dòng)蕩，除了來自敘利亞和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)難民，近期申請(qǐng)政治避難的土耳其人增長(zhǎng)迅速。歐洲沒有能力無限制地接收來自非洲國家的經(jīng)濟(jì)難民和非法移民。”

因?yàn)榘亓挚忠u一事，德國方面已經(jīng)開始制定有針對(duì)性的政策。據(jù)Politico新聞網(wǎng)站25日?qǐng)?bào)道，德國內(nèi)政部長(zhǎng)托馬斯表示，未來將加強(qiáng)德國與奧地利邊境的管控。“我傾向于在未來數(shù)月加大對(duì)于邊境的管控，德國政府也可能建立一個(gè)聯(lián)合難民遣返中心參與到移民的控制之中。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)在2015年，有超過90萬難民來到德國，今年這一數(shù)字已經(jīng)有所降低，但2016年截至目前為止，德國已經(jīng)遣返了23750名難民，等待遣返的難民人數(shù)甚至超過了20萬。

劉麗榮分析指出：“加大經(jīng)濟(jì)難民的遣返力度，是歐盟應(yīng)對(duì)本輪難民危機(jī)的重要舉措之一。雖然歐盟與許多非洲國家早已簽署了難民遣返協(xié)議，但是在實(shí)踐中難以貫徹執(zhí)行。除了追加巨額經(jīng)費(fèi)支持，歐盟與非洲國家目前在具體的合作機(jī)制方面并沒有實(shí)質(zhì)性的突破。”

據(jù)德新社此前23日?qǐng)?bào)道，德國總理默克爾已經(jīng)宣布全面審核德國的安全政策。她已請(qǐng)求內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃和司法部長(zhǎng)馬斯同總理府和各聯(lián)邦州一道，對(duì)柏林恐襲案件展開全面分析。她說：“我們將全面審核整個(gè)國家安保措施有哪些需要改進(jìn)的地方。”

恐襲或影響德國政壇平衡

《華爾街日?qǐng)?bào)》在25日的報(bào)道中援引一名移民問題專家分析表示，現(xiàn)在有不少批評(píng)者認(rèn)為恐怖分子是伴隨著這些難民進(jìn)入德國，而在恐襲事件發(fā)生后，反駁這一觀點(diǎn)變得異常艱難。因?yàn)殡m然是絕對(duì)少數(shù)，但不可否認(rèn)一些壞人混雜在了難民群中，而他們也影響到了人們對(duì)于整個(gè)群體的判斷。不過，也有一些德國人表示，雖然遭受了恐怖襲擊的威脅，但德國仍然有義務(wù)接受一些難民。“德國的歷史需要我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候承擔(dān)責(zé)任，別人幫過我們，我們不能忘記。”一名漢堡當(dāng)?shù)氐娜说乐髁x者表示。

據(jù)中新社26日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)主席容克也在近日接受采訪時(shí)表示，不應(yīng)該因?yàn)榘亓挚忠u事件就切斷難民進(jìn)入歐洲的道路。“歐洲理應(yīng)向逃離戰(zhàn)亂或恐怖主義的難民們提供避難所。懷疑所有難民都是恐怖分子的思想是不正確的。”

正在柏林攻讀博士的中國留學(xué)生嚴(yán)同學(xué)對(duì)澎湃新聞表示，“除了街上有了更多的警車和警察以外，柏林的氣氛并沒有變得更加緊張。但我在聊天時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)德國媽媽說經(jīng)歷了恐襲之后，她感到很擔(dān)心自己孩子的安全問題，不敢再讓他們坐地鐵。德國民眾對(duì)于難民問題的看待是有很大區(qū)別的。”

但無論如何，就像突尼斯難民一樣，更多的來自“非戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)”的難民正在被德國遣返。德國新近遣返了第一批來自阿富汗的難民。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，這些難民在從法蘭克福坐飛機(jī)到達(dá)喀布爾之后便無人過問，在避難所等待10天之后，就變得無家可歸。一名剛被遣返的難民對(duì)媒體表示，“在回阿富汗飛機(jī)上，德國警察的數(shù)量甚至超過了難民，他們像對(duì)待恐怖份子一樣對(duì)待我們，連上廁所都要寸步不離。”

恐怖襲擊發(fā)生后的第一時(shí)間，德國極右翼勢(shì)力另類選擇黨（AfD）就在社交媒體上發(fā)聲表示事件責(zé)任應(yīng)該歸咎于默克爾的難民政策。而據(jù)最新民調(diào)顯示，柏林恐襲案之后，反移民的德國另類選擇黨支持率增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)升至15.5%，為今年來最高。而默克爾的基督教民主黨支持率則下跌1.5個(gè)百分點(diǎn)至31.5%。

“即便如此，反恐不力并不會(huì)影響到默克爾在明年的大選中勝選。”劉麗榮分析指出，“但是，在反恐和難民問題上處理不當(dāng)，有可能推動(dòng)更多德國選民轉(zhuǎn)向支持另類選擇黨。2017年德國大選的懸念在于，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟和基社盟，如何與其他政黨進(jìn)行組閣。如果另類選擇黨得票率過高，基民盟、基社盟和社會(huì)民主黨無法獲得50%的議席，則默克爾有可能聯(lián)合綠黨一起組閣。而由此組成的超大聯(lián)盟政府，其決策能力會(huì)受到限制。”