最高人民法院、最高人民檢察院、海關總署、公安部、中國海警局印發《關于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問題的指導意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、新疆生產建設兵團公安局，海關總署廣東分署、各直屬海關，中國海警局各分局、直屬局，沿海省、自治區、直轄市海警局：

為準確適用法律，嚴厲打擊粵港澳海上跨境走私，最高人民法院、最高人民檢察院、海關總署、公安部、中國海警局聯合制定了《關于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問題的指導意見》。現予以印發，請認真貫徹執行。執行中遇到重大問題，請及時向最高人民法院、最高人民檢察院、海關總署、公安部、中國海警局請示報告。

特此通知。

最高人民法院 最高人民檢察院

海關總署 公安部 中國海警局

2021年12月14日

關于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問題的指導意見

近一時期來，粵港澳海上跨境走私凍品等犯罪頻發，嚴重破壞海關監管秩序和正常貿易秩序。走私凍品存在疫情傳播風險，嚴重危害公共衛生安全和食品安全。走私犯罪分子為實施犯罪或逃避追緝，采取暴力抗拒執法，駕駛改裝船舶高速行駛沖撞等方式，嚴重威脅海上正常航行安全。為嚴厲打擊粵港澳海上跨境走私，現就當前比較突出的法律適用問題提出以下指導意見：

一、非設關地走私進口未取得國家檢驗檢疫準入證書的凍品，應認定為國家禁止進口的貨物，構成犯罪的，按走私國家禁止進出口的貨物罪定罪處罰。其中，對走私來自境外疫區的凍品，依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕10號，以下簡稱《解釋》）第十一條第一款第四項和第二款規定定罪處罰。對走私來自境外非疫區的凍品，或者無法查明是否來自境外疫區的凍品，依據《解釋》第十一條第一款第六項和第二款規定定罪處罰。

二、走私犯罪分子在實施走私犯罪或者逃避追緝過程中，實施碰撞、擠別、拋撒障礙物、超高速行駛、強光照射駕駛人員等危險行為，危害公共安全的，以走私罪和以危險方法危害公共安全罪數罪并罰。以暴力、威脅方法抗拒緝私執法，以走私罪和襲警罪或者妨害公務罪數罪并罰。武裝掩護走私的，依照刑法第一百五十一條第一款規定從重處罰。

三、犯罪嫌疑人真實姓名、住址無法查清的，按其綽號或者自報的姓名、住址認定，并在法律文書中注明。

犯罪嫌疑人的國籍、身份，根據其入境時的有效證件認定；擁有兩國以上護照的，以其入境時所持的護照認定其國籍。

犯罪嫌疑人國籍不明的，可以通過出入境管理部門協助查明，或者以有關國家駐華使、領館出具的證明認定；確實無法查明國籍的，以無國籍人員對待。

四、對用于運輸走私凍品等貨物的船舶、車輛，按照以下原則處置：

（一）對“三無”船舶，無法提供有效證書的船舶、車輛，依法予以沒收、收繳或者移交主管機關依法處置；

（二）對走私犯罪分子自有的船舶、車輛或者假掛靠、長期不作登記、虛假登記等實為走私分子所有的船舶、車輛，作為犯罪工具依法沒收；

（三）對所有人明知或者應當知道他人實施走私凍品等犯罪而出租、出借的船舶、車輛，依法予以沒收。

具有下列情形之一的，可以認定船舶、車輛出租人、出借人明知或者應當知道他人實施違法犯罪，但有證據證明確屬被蒙騙或者有其他相反證據的除外：

（一）出租人、出借人未經有關部門批準，擅自將船舶改裝為可運載凍品等貨物用的船舶，或者進行偽裝的；

（二）出租人、出借人默許實際承運人將船舶改裝為可運載凍品等貨物用船舶，或者進行偽裝的；

（三）因出租、出借船舶、車輛用于走私受過行政處罰，又出租、出借給同一走私人或者同一走私團伙使用的；

（四）出租人、出借人拒不提供真實的實際承運人信息，或者提供虛假的實際承運人信息的；

（五）其他可以認定明知或者應當知道的情形。

是否屬于“三無”船舶，按照《“三無”船舶聯合認定辦法》（署緝發〔2021〕88號印發）規定認定。

五、對查封、扣押的未取得國家檢驗檢疫準入證書的凍品，走私犯罪事實已基本查清的，在做好拍照、錄像、稱量、勘驗、檢查等證據固定工作和保留樣本后，依照《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》（署緝發〔2015〕289號印發）和《海關總署 財政部關于查獲走私凍品由地方歸口處置的通知》（署財函〔2019〕300號）規定，先行移交有關部門作無害化處理。

六、辦理粵港澳海上以外其他地區非設關地走私刑事案件，可以參照本意見的精神依法處理。